與蕭錚等同時，方覺慧、居正、何成浚、王子壯、焦易堂、夏斗寅等12人提出《確立民生主義經(jīng)濟制度以奠定建國基礎(chǔ)案》，要求“節(jié)制資本以防資本獨占”，“實施平均地權(quán)以安定農(nóng)民生計”，具體措施有“提倡合作方式之集體農(nóng)場”、“設(shè)立勞工主管機關(guān)”、“組織工廠議會”、“仲裁委員會”等。經(jīng)濟組審查后認為：“本案所提各點關(guān)系民生主義之推行至為重要，擬請交憲法委員會參考?！弊詈鬀Q定“交常務(wù)委員會參考”。

1941年4月，陸宗騏、譚平山、胡秋原、王云五、羅文干等向國民參政會第二屆第一次大會提出，“擬請政府切實推行合作耕種制度，以改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)案”，提倡“以合作方式共同生產(chǎn)”。蔣介石批交農(nóng)林部酌辦。

1941年11月，國民參政會參政員齊世英等23人向參政會提出《積極實施土地政策、改革租佃制度，以期根本解決糧食問題與社會問題案》。該案痛責“地主對于國家曾無絲毫之貢獻，而利用國難，坐致巨富”，要求：1. “凡現(xiàn)由佃農(nóng)耕種之土地，悉令地主限期報價，由國家發(fā)行低利土地債券照價收買，分授佃農(nóng)耕種?！?. “佃農(nóng)受田后，分年以谷繳還國家，國家逐年出售實物，即以所獲資金收回土地債券。”3. “土地債券收回之日，佃農(nóng)即完全取得其土地之所有權(quán)?！?/p>

上述議案，都以實行階級合作，利益調(diào)和為特點，并不完全剝奪城鄉(xiāng)村地主階級的土地所有權(quán)。其中也有比較激進的，如1932年12月，孫科等27人向國民黨四屆三中全會提出《整理本黨實施方案》，要求“恢復(fù)本黨自來代表最大多數(shù)被壓迫民眾利益之立場”，征收土地價值稅、土地分歸貧農(nóng)；征收資本收入累進稅、遺產(chǎn)稅；甚至提出建設(shè)國有資本，樹立社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)等主張，其中“土地分歸貧農(nóng)”就是比較激進的方案。

上述議案并不只是少數(shù)黨員的意見，其中不少議案經(jīng)國民黨的中央全會或代表大會接受，作出決議，成為共識。上述孫科等27人“土地分歸貧農(nóng)”的建議經(jīng)四屆三中全會討論通過，蕭錚等人的“成立中國土地銀行，以促進土地改革”的建議，也經(jīng)國民黨五屆七中全會通過。其他如：

1935年11月，國民黨第五次全國代表大會提出“規(guī)定地價，調(diào)整土地分配，促進土地使用，活動土地金融，以增加農(nóng)業(yè)之生產(chǎn)，而謀平均地權(quán)，實現(xiàn)三民主義”等主張。會議通過蕭錚等24人提出的《關(guān)于積極推行本黨土地政策案》，要求成立中央地政機關(guān)和中央土地銀行。

1941年12月，國民黨五屆九中全會將“實施土地政策”列為四大要政之一。宣稱“全國土地應(yīng)受國家之統(tǒng)制，由政府調(diào)整其分配，支配其使用”。