但當(dāng)八十八師到達(dá)昆山，在南翔前線與日本人交戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)遭到慘敗。當(dāng)時(shí)的情況是，戴笠本人親自向蔣介石匯報(bào)了噩耗：當(dāng)八十八路軍重新在常熟集中兵力時(shí)，整個(gè)部隊(duì)士兵和軍官加起來總共不到4，000人?？偹玖罘浅＞趩省＿@不僅因?yàn)樗麑?duì)日本軍事力量的情報(bào)不準(zhǔn)確，而且他對(duì)在這些軍隊(duì)里任職的黃埔軍官估計(jì)和控制都不足。為了進(jìn)一步了解局勢(shì)，蔣介石命令戴笠成立一個(gè)特務(wù)處來加強(qiáng)他的非正式秘密特務(wù)組織。特務(wù)處設(shè)在雞鵝巷。黃雍：《黃埔學(xué)生的政治組織及其演變》，第12頁。

不過，這個(gè)新成立的處還不算政府正式的機(jī)構(gòu)，而是在行政上與“藍(lán)衣社”有關(guān)的一支“鐵血隊(duì)”。它被安置在向它提供資金的“復(fù)興社”內(nèi)。沈醉：《我所知道的戴笠》，第7頁，及《軍統(tǒng)內(nèi)幕》，第1頁；黃康永：《我所知道的戴笠》，第155頁。其任務(wù)是，在完善間諜業(yè)務(wù)和開展陰謀破壞的同時(shí)逐漸滲透到衛(wèi)戍部隊(duì)、警察和軍警力量中去。Tien，GovernmentandPoliticsinKuomintangChina，pp 59—60 然而，所有這些任務(wù)都沒有以合法形式布置下去過。雖然蔣介石規(guī)定，所有的人事事務(wù)都得由他親自處理，但他自己作為國(guó)民政府主席剛下了臺(tái)，政府大權(quán)落到了廣受尊敬的名義領(lǐng)袖林森手中，所以戴笠的秘密特務(wù)組織連執(zhí)行其基本職責(zé)的權(quán)力都沒有。盡管如此，戴笠還是掌握著一個(gè)正式的秘書處，有著固定的資金來源，而原來的“十人團(tuán)”也發(fā)展為100人以上的團(tuán)體。黃雍：《黃埔學(xué)生的政治組織及其演變》，第14、17頁。組成這個(gè)團(tuán)體核心的“十人團(tuán)”人員與兩年前稍有不同。它由戴笠本人、書記唐縱及張炎元、黃雍、徐亮、王天木、梁干喬、吳乃憲、馬志超和余灑度等組成，其中最后三人取代了原來的胡天秋、周偉龍、馬策和鄭錫麟。唐縱負(fù)責(zé)四個(gè)科，其科長(zhǎng)分別為張炎元、徐亮、梁干喬和楊繼榮。

這個(gè)新“特務(wù)處”的確得到了擴(kuò)大，尤其是現(xiàn)在戴笠享有蔣介石的充分信任。正是在這個(gè)時(shí)期，沈醉加入了這個(gè)組織，當(dāng)了上海通訊站的負(fù)責(zé)人，并學(xué)會(huì)了指導(dǎo)在他之后加入“行動(dòng)署”的新手們綁架和行刺等技術(shù)。沈醉：《軍統(tǒng)內(nèi)幕》，第146頁。因?yàn)槭茏饨绶ㄖ萍s，綁架便是上海站業(yè)務(wù)的一個(gè)重要武器。江紹貞：《戴笠和軍統(tǒng)》，第43頁。盡管人員數(shù)目倍增，戴笠在衛(wèi)戍部隊(duì)和軍事警察部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)也嶄露頭角，然而特務(wù)處的行動(dòng)還是受到阻礙，因?yàn)樗狈Υ逗途辛粝右煞肿拥暮戏?quán)力。章微寒：《戴笠與“軍統(tǒng)局”》，第85頁；沈醉：《軍統(tǒng)內(nèi)幕》，第2頁。

1932年3月18日，國(guó)民黨第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二屆會(huì)議在洛陽召開，會(huì)議任命蔣介石為軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)。