中共十一屆三中全會(huì)以后，重新走上中央核心領(lǐng)導(dǎo)層的陳云，好像坐在了一條掛上大帆的快船上——揚(yáng)帆快進(jìn)之勢(shì)在催逼著剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放的中國(guó)乘風(fēng)破浪。

然而，這艘快船所處的航道，卻是水面充滿荊棘、水下暗流復(fù)雜的河道。不拓寬河面、疏浚河道，大船根本不可能快行；更無(wú)法駛向大海。

——1979年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就好比這樣一艘需要首先拓寬河面、疏浚河道的航船。一些重大的比例失調(diào)狀況，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了并正在影響著經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，影響著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。

對(duì)這一點(diǎn)，中共十一屆三中全會(huì)已有警惕。會(huì)議雖然討論并原則通過(guò)了1979年、1980年兩年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排，但建議國(guó)務(wù)院在修改后再提交1979年召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議討論通過(guò)。會(huì)議指出：粉碎“四人幫”以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的步子很快，1978年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入都有較大幅度的增長(zhǎng)。但是，由于林彪、“四人幫”的長(zhǎng)期破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還存在不少問(wèn)題。一些重大的比例失調(diào)狀況沒(méi)有完全改變過(guò)來(lái)，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、分配中的一些混亂現(xiàn)象沒(méi)有完全消除，城鄉(xiāng)人民生活中多年積累下來(lái)的一系列問(wèn)題必須妥善解決。我們必須在這幾年中認(rèn)真地逐步地解決這些問(wèn)題，切實(shí)做到綜合平衡，以便為迅速發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。基本建設(shè)必須積極地而又量力地循序進(jìn)行，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，不可一擁而上，造成窩工和浪費(fèi)。

自十一屆三中全會(huì)以后，主張調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的聲音，逐漸由弱變強(qiáng)。

1.計(jì)劃指標(biāo)和投資能力、建設(shè)規(guī)模和綜合國(guó)力出現(xiàn)尖銳矛盾，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)將偏離正常發(fā)展軌道。陳云斷然表態(tài)：寧可降低指標(biāo)，寧可減建項(xiàng)目，否則計(jì)劃不要下達(dá)

十一屆三中全會(huì)在談到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)比例失調(diào)的原因時(shí)，只提了“林彪、‘四人幫’的長(zhǎng)期破壞”這一點(diǎn)。其實(shí)，粉碎“四人幫”以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“洋冒進(jìn)”，也是造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的重要原因。

隨著“文化大革命”的結(jié)束，迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善人民的物質(zhì)文化生活，成為黨和國(guó)家面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。但是，由于指導(dǎo)思想上“左”傾錯(cuò)誤沒(méi)有得到及時(shí)糾正，對(duì)十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中又一次出現(xiàn)急于求成的冒進(jìn)傾向。

自1976年開(kāi)始，“洋冒進(jìn)”逐漸抬頭。1976年12月，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了一些超出當(dāng)時(shí)客觀條件許可的不切實(shí)際的目標(biāo)：到1980年，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大中型拖拉機(jī)達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)林牧副漁主要作業(yè)的機(jī)械化水平達(dá)到70%左右；全國(guó)灌溉面積增加到8億~8.5億畝，實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)業(yè)人口有一畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田；將全國(guó)三分之一的縣建成為大寨縣。

從1977年上半年起，工業(yè)方面急于求成的冒進(jìn)傾向也不斷發(fā)展。4月18日，在出席全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議的各地區(qū)和各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上，華國(guó)鋒提出：“石油光有一個(gè)大慶不行，要有十來(lái)個(gè)大慶。”5月9日，華國(guó)鋒又在全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議上預(yù)言：“我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)一個(gè)全面躍進(jìn)的新局面?！睘榇?，他強(qiáng)調(diào)必須加快建設(shè)速度，甚至說(shuō)：“建設(shè)速度問(wèn)題，不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題?！?月23日，在中共十一大的政治報(bào)告中提出：“我們要奮戰(zhàn)幾年，按照原定規(guī)劃，按照大慶式企業(yè)和大寨縣的標(biāo)準(zhǔn)，在第五個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，把全國(guó)三分之一的企業(yè)建成大慶式企業(yè)，三分之一的縣建成大寨縣?！笔淮笳螆?bào)告還號(hào)召全黨全國(guó)人民：“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線，……實(shí)現(xiàn)全面躍進(jìn)?！痹谝欢螘r(shí)間里，中共中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的一系列文件和各大宣傳媒體中，都出現(xiàn)了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的躍進(jìn)局面正在出現(xiàn)”等文字。