大容量快速公交被列為“公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)容之一，按照征求意見稿的表述，它同樣無法自成體系。征求意見稿提出，2011年底前將建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設(shè)施條件，實現(xiàn)與其他車輛的物理隔離；加快建設(shè)廣渠路大容量快速公交線路。

像這樣在個別路段發(fā)展大容量快速公交，國外尚無成功案例。

與之形成對比的是，擁有700萬人口的哥倫比亞首都波哥大，是在兩年時間內(nèi)，將城市主要道路用大容量快速公交覆蓋，并形成一個系統(tǒng)，以自行車、步行、小汽車作為支線交通方式，做到與快速公交的零距離換乘。這樣，市民無需再自駕車上下班，使城市在很短的時間內(nèi)走出了噩夢般的擁堵。

可以肯定的是，如果大容量快速公交、公交專用道不能迅速形成一個高效率的系統(tǒng)，北京就無法擺脫對小汽車交通的依賴。

雖然征求意見稿提出“加快中心城軌道交通建設(shè)”、“編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃”、“2015年軌道運(yùn)營總里程達(dá)到561公里以上”、“‘十二五’期間新開通的軌道交通線

中心城占80%”，但地面交通如果仍以小汽車為王，“加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行”就只能是被放在遠(yuǎn)處的目標(biāo)。

在這樣的情況下，征求意見稿鼓勵發(fā)展的校車和班車，也很難有效組織——它們勢必湮沒在小汽車的海洋里。

征求意見稿擬擇機(jī)實施的交通擁堵收費，也很難在小汽車交通依賴的環(huán)境下，得到廣泛的認(rèn)同。

進(jìn)城上班，出城睡覺

征求意見稿列出的綜合措施中，排在第一位的是“進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，疏解中心城功能和人口”，內(nèi)容拾包括“進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市功能布局。全面實施《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快重點新城建設(shè)”。

1950年代以來，北京市以改造舊城為發(fā)展方向，以環(huán)路和放射線向外“攤餅”，形成了就業(yè)過度集中于中心區(qū)、居住過度分散于郊區(qū)的單中心城市結(jié)構(gòu)，在城郊之間引發(fā)大規(guī)模潮汐交通。

2002年3月，新華社關(guān)于北京城市發(fā)展模式的調(diào)研指出單中心城市結(jié)構(gòu)之弊。在中央高層的關(guān)注下，北京市啟動了總體規(guī)劃修編工作。2005年1月，《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》獲得國務(wù)院批復(fù)，提出整體保護(hù)舊城、重點發(fā)展新城、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，力圖通過全市的平衡發(fā)展，變單中心為多中心，扭轉(zhuǎn)城郊之間發(fā)生大規(guī)模通勤交通的局面。

五年過去了，新版總體規(guī)劃實施情況如何？2010年11月17日，北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會主任委員趙義，在市人大常委會上就總體規(guī)劃的實施情況作評估報告，指出總體規(guī)劃實施過程中存在的突出問題包括“城市空間布局調(diào)整與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然艱巨”。

“目前我市中心城人口和產(chǎn)業(yè)過度集中的局面沒有得到根本改變?！壁w義在報告中指出，“城六區(qū)內(nèi)集中了全市60%以上的人口和75%的國民生產(chǎn)總值，攤大餅式的城市發(fā)展格局依然沒有得到有效遏制。新城綜合功能尚顯不足，產(chǎn)業(yè)與居住脫節(jié)狀況比較普遍，沒有有效發(fā)揮總體規(guī)劃中提出的疏解中心城人口和功能、聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域發(fā)展的作用?！?/p>