1949年李宗仁代總統(tǒng)后，孫科辭行政院院長(zhǎng)。盡管蔣介石已下野，但李宗仁深知新內(nèi)閣首長(zhǎng)必須得到蔣的首肯，才能獲得通過(guò)。而論地位和交情，也只有黃埔背景的何應(yīng)欽有此條件。李宗仁即提名何應(yīng)欽出掌行政院。

何應(yīng)欽最初的反映是誠(chéng)惶誠(chéng)恐，不敢接受，生怕引起蔣介石的誤會(huì)。對(duì)此反映，蔣介石都認(rèn)為“未免太過(guò)”。據(jù)蔣3月10日日記載：“禮卿與文白來(lái)庵告敬之電話，堅(jiān)決拒絕不參加行政院，并聞德鄰昨夜二致電話于敬之，皆不理之。其副官接話者亦語(yǔ)多不敬，因之德表示憤慨?！?此時(shí)的何應(yīng)欽已有20余年未直接帶兵，不可能對(duì)蔣造成任何挑戰(zhàn)。同時(shí)為了牽制李的權(quán)力，便于遙控指揮，蔣介石明確致函何應(yīng)欽接受這一職務(wù)：“中以為只要于革命前途有益，使舊屬官兵有所依托而不致分散，以保全革命碩果之基礎(chǔ)，則兄應(yīng)毅然應(yīng)命，更不必論職位之尊卑與個(gè)人之得失，此為中對(duì)革命之基本觀念，亦望吾兄能以中之意志為意志，承當(dāng)此艱危之局勢(shì)也?！钡诙?，李宗仁再派白崇禧赴杭州促何應(yīng)欽組閣時(shí)，由于有了蔣的指示，何“始則堅(jiān)拒，終至允就”。

事實(shí)上，何應(yīng)欽也深知他出掌行政院，不過(guò)是一屆過(guò)渡內(nèi)閣而已。蔣介石力挺何應(yīng)欽就任行政院長(zhǎng)一職，還有一層深意，就是防止“桂系黃紹竑充任，以中其奪取行政院過(guò)渡之陰謀也”。

陳銘樞原本與蔣介石沒(méi)有太多的淵源。北伐前，他是李濟(jì)深第4軍的一名師長(zhǎng)。北伐時(shí)，陳銘樞同張發(fā)奎分領(lǐng)第4軍兩個(gè)師南征北戰(zhàn)，同被譽(yù)為鐵軍。軍長(zhǎng)李濟(jì)深則率陳濟(jì)棠、徐景唐兩師留守廣東。隨著北伐凱歌高奏，陳銘樞、張發(fā)奎兩師不斷擴(kuò)編，張師繼承了第4軍番號(hào)，陳師發(fā)展為第11軍。

寧漢分裂后，武漢政府所控制的主要軍事力量有唐生智、張發(fā)奎和陳銘樞三部，陳還兼任武漢衛(wèi)戍司令。在武漢政權(quán)的反蔣斗爭(zhēng)中，唐、張兩人都服從武漢中央，唯有陳銘樞支持蔣介石。他在回憶錄中曾記下當(dāng)時(shí)的心態(tài)：“在反蔣浪潮中，我對(duì)蔣介石雖有不滿之處，但一考慮到全局和前途，我就是不愿公開(kāi)附和反蔣。此外，我對(duì)當(dāng)時(shí)中共領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，也認(rèn)為越軌過(guò)火?！?為此，陳銘樞放棄武漢衛(wèi)戍司令之職，只身投奔南京，出任政治部副主任（主任吳稚暉，但不到部，實(shí)際由陳負(fù)全責(zé)）。其部隊(duì)暫時(shí)歸張發(fā)奎指揮。

1927年8月，寧漢合流，蔣介石下野，陳銘樞也隨之辭職出洋。出發(fā)前陳銘樞曾主動(dòng)到奉化拜訪蔣介石，商談時(shí)局。據(jù)蔣日記載：“真如主張我出國(guó)游歷，甚有見(jiàn)解也?！?不久，蔣介石接受陳銘樞的意見(jiàn)出訪日本。在日期間，蔣介石還特意“往湯本訪真如”。

自陳銘樞脫離武漢后，他的基本部隊(duì)因不滿張發(fā)奎而參加了中共領(lǐng)導(dǎo)的南昌起義，但不久即由蔡廷鍇率領(lǐng)脫離起義部隊(duì)，南下福州，重建11軍。陳銘樞得知消息后立即由日本回國(guó)，重掌軍隊(duì)。此后，國(guó)民黨內(nèi)爆發(fā)了數(shù)次反蔣戰(zhàn)爭(zhēng)，例如蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)、中原大戰(zhàn)，陳銘樞都以自身實(shí)力鼎力擁蔣，成為非蔣嫡系的地方實(shí)力派中獨(dú)一無(wú)二的挺蔣勁旅。作為回報(bào)，蔣介石特命陳銘樞為廣東省政府主席，他掌握的部隊(duì)也擴(kuò)編為第19路軍。

在寧粵對(duì)峙期間，國(guó)民黨內(nèi)粵籍領(lǐng)袖幾乎全部投入反蔣陣營(yíng)，唯有陳銘樞率領(lǐng)的這支以粵人為主的第19路軍，公開(kāi)支持蔣介石，助蔣穩(wěn)定權(quán)力，立下汗馬功勞。九一八事變后，在蔣陣營(yíng)中唯有陳銘樞是握有實(shí)力的廣東人，得以充當(dāng)寧粵之間的調(diào)停人。粵方甚至提出上海和談的前提條件，是任命陳銘樞為京滬衛(wèi)戍司令，并將以粵人為主的“十九路軍調(diào)寧后，粵代表方北上；俟在滬商有頭緒，粵委始赴京”。 此后，在陳銘樞的協(xié)助下，蔣介石成功地拆散了粵方內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，并將粵方重要人物孫科和汪精衛(wèi)從粵陣營(yíng)中分化出來(lái)。 陳銘樞也因調(diào)解寧粵有功，出任新成立的孫科內(nèi)閣行政院副院長(zhǎng)，達(dá)到他個(gè)人在民國(guó)政壇上的最高峰。