啟迪

政治技巧

如何才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的政治系統(tǒng)中取得成效？羅斯福的總統(tǒng)生涯充滿了回答這個(gè)問題的真知灼見。未來的總統(tǒng)們開始工作時(shí)或許可以借鑒羅斯福在“百日新政”期間的經(jīng)驗(yàn)，確定如何與國會(huì)互動(dòng)、何時(shí)是提交議案的最佳時(shí)機(jī)，甚至也可以從羅斯福改變立場，轉(zhuǎn)而支持銀行存款保險(xiǎn)議案上學(xué)習(xí)如何將失敗轉(zhuǎn)化為表面上的勝利。他們也應(yīng)同樣深入研究羅斯福在國際事務(wù)中的靈活性，尤其是研究他如何在慕尼黑會(huì)議后耐心、漸進(jìn)地使美國與西方民主國家形成聯(lián)盟，研究他制定《租借法案》所展示的政治想象力。不過，羅斯福的繼任者們也需要從他的失誤中吸取教訓(xùn)，這些失誤大多是因?yàn)樗辉敢鈱⒆约旱闹庇X和盤托出，與顧問們一起討論。

政治遠(yuǎn)見

對(duì)那些從大蕭條和二戰(zhàn)熬過來的人來說，稱一位具有羅斯福那樣超凡號(hào)召力和豐富想象力的領(lǐng)袖缺乏政治遠(yuǎn)見委實(shí)是冒天下之大不韙，是大大的不敬。不過，羅斯福制定政策時(shí)往往依賴直覺有余，而依賴?yán)砟罨蚍治霾蛔?。在國際事務(wù)中，羅斯福對(duì)民主的堅(jiān)定信仰和對(duì)權(quán)力關(guān)系的直覺判斷為美國的政策提供了連續(xù)性，慕尼黑會(huì)議之后尤其如此。但在國內(nèi)事務(wù)中，羅斯福的觀點(diǎn)往往陷入模糊不清和自相矛盾之中，其政策活似一個(gè)大雜燴。羅斯福傳奇般的智囊團(tuán)成員之一、哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷蒙德·莫利給出了一個(gè)有力的證據(jù)。有一次，羅斯福的顧問組對(duì)關(guān)稅政策爭執(zhí)不下，莫利給羅斯福拿出了兩份意見相左、針鋒相對(duì)的政策講話。讓莫利“啞口無言”的是，羅斯福竟指示他“將它們合二為一”［18］。

“百日新政”的立法過程充分說明了對(duì)待政策內(nèi)容的隨便態(tài)度會(huì)造成什么樣的后果。一些新政條款相互抵觸，收效甚微；還有些政策的效果適得其反。譬如，經(jīng)濟(jì)法案具有通貨緊縮的性質(zhì)，它抵消了那些具有通貨膨脹性質(zhì)的救助措施的作用?！秶夜I(yè)復(fù)興法》執(zhí)行之前，因?yàn)槠髽I(yè)急于在價(jià)格和工資調(diào)控生效前完成訂單，這已經(jīng)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的活力。然而，該法生效之后，市場力量會(huì)遭到干涉，進(jìn)而妨礙復(fù)蘇。［19］所以，那種認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)締造了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的觀點(diǎn)很少遭到質(zhì)疑，這不足為奇。

情商

羅斯福展示的是一幅復(fù)雜的情商畫面。母親的嚴(yán)格管教使他養(yǎng)成了“選擇性坦白”和“創(chuàng)造性欺騙”的習(xí)慣，塑造了他精于操縱和高深莫測的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。即便有時(shí)實(shí)際形勢(shì)證明這并不可取，他亦照行不誤。羅斯福還具有對(duì)令人不快的事實(shí)一笑而過的驚人能力。盡管他的健康狀況急劇地每況愈下，但他對(duì)尋求第四個(gè)任期的決定無怨無悔；成功當(dāng)選后，他竟沒有向副總統(tǒng)杜魯門透露半點(diǎn)有關(guān)曼哈頓計(jì)劃和雅爾塔會(huì)議的內(nèi)容。這兩點(diǎn)說明，羅斯福的性格并非無懈可擊。［22］

盡管如此，羅斯福完全應(yīng)該得到霍姆斯的稱頌，他的性情非常適合用來鼓舞公眾的信心。1933年，他向美國人民保證，美國需要害怕的只是“莫名其妙、喪失理智、毫無理由的恐慌”。當(dāng)然，他本人當(dāng)時(shí)是否無所畏懼，我們不得而知。1941年12月8日，他向全國宣布：“美國人民將用正義的力量，勇往直前，取得徹底的勝利?！彼欠裾嫒绫憩F(xiàn)出來的那樣超級(jí)自信，我們也不得而知。不過，即便他所傳遞的僅僅是表演大師般的絕對(duì)自信感覺，這也充分說明，他所擁有的異乎尋常的健康情緒正是那個(gè)時(shí)代所不可或缺的。