半年以后，1948年5月，丁玲在正定縣的華北聯(lián)大繼續(xù)寫作《太陽照在桑干河上》時，曾去石家莊見到柯仲平，“他正在晉察冀宣傳部與周揚同志領(lǐng)導(dǎo)下編輯人民文藝叢書。談話中他告訴我他看了幾百篇解放區(qū)的作品，我就問他看到我留在周揚同志處的復(fù)寫稿沒有，意思是可以聽聽他對我的稿子的意見。柯仲平回答說沒有看，因為周揚同志說過這書不能出版”。華北解放區(qū)的出版大權(quán)在周揚手里，他通不過，書便出不來。出版作品要經(jīng)過一定的組織程序，這是由“革命文藝”的生產(chǎn)制度決定，延安整風(fēng)前夕，中共中央就成立了中央出版局，“統(tǒng)一指導(dǎo)、計劃、組織全延安各系統(tǒng)一般編輯出版發(fā)行工作”?？箲?zhàn)勝利后，各解放區(qū)的出版局全部收歸宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，1948年1月，晉察冀中央局宣傳部下屬的晉察冀邊區(qū)出版局成立，職責(zé)是“掌握全區(qū)出版方針、計劃，領(lǐng)導(dǎo)編審、出版、發(fā)行工作”。同月，晉察冀中央局宣傳部公布了《晉察冀邊區(qū)統(tǒng)一出版條例》，這是各解放區(qū)制定的第一個出版條例，一共八條，其中規(guī)定，“凡資本主義國家（英美等）及蔣占區(qū)之圖書，及未經(jīng)中央局出版批準(zhǔn)之所有圖書，均不準(zhǔn)翻印出版或公開發(fā)行”；“凡文藝書籍、馬恩列斯毛已公開發(fā)行之著述，或匯輯報紙公開發(fā)表之文章，……各區(qū)黨委可以審查批準(zhǔn)其翻印出版，并須將各書名篇目報告中央局出版局審核”；“未經(jīng)審查批準(zhǔn)之書刊與地圖等，一律禁止出版”。

以丁玲的性格，決不會放棄她的小說，這是一年多辛勤寫作的成果，所以后來去西柏坡尋求支持，就完全可以理解了。著名評論家陳涌認為：“我因為過去是周揚領(lǐng)導(dǎo)的魯藝的學(xué)生，對周揚也有一些親見親聞的認識，在我看來，周、丁的交惡是《桑干河上》問題出現(xiàn)以后，整個在延安時期，在華北相當(dāng)長的一個時期，他們的關(guān)系還是正常的同志和同事的關(guān)系。”丁玲也曾說過，在延安時，可以談話的熟人不多，上海左聯(lián)的人只有周文和周揚。

對周揚有意見的，不止丁玲一人。王林寫了一部“五一大掃蕩”題材的小說《腹地》，30萬字，比《太陽照在桑干河上》還長，有人認為把解放區(qū)寫得太黑暗了，丁玲勸他“給周寄去”看看，但王林“卻毫無信心”。1953年夏天王林在北戴河，聽說丁玲也在，便“立刻到那里去。丁玲同志向來不愛打官腔，很天真、很親切地說出了對文藝創(chuàng)作的意見”。不久王林聽說周揚也來到北戴河，住在“原丁玲同志住過的地方”，他“明知道雙方見到無非是互相提高警惕地打官腔，可是還得去見一趟”，“說幾句文藝界的官場詞令后，趕快想法脫身離開為妙”。

周揚的待人處事風(fēng)格與丁玲不同。丁玲說過，她就是一個作家，氣質(zhì)也是作家的氣質(zhì)，她以“朋友”待人，以“朋友”度人，朋友之間，有話直說，有事幫忙，講話隨便，口無遮攔，有時免不了犯點自由主義。周揚長期做官，組織紀(jì)律觀念強，出言謹慎，拿不準(zhǔn)的問題決不表態(tài)，有點高深莫測。張光年說周揚“在個性上也有缺點或弱點。他不能跟人談心，很少這樣。他的郁悶致病致死，跟他這個致命弱點有關(guān)”，“他太缺少友情”。

還有一種議論，認為《太陽照在桑干河上》里的文采，影射周揚。在1955年8月中國作協(xié)批判“丁玲陳企霞反黨小集團”的黨組擴大會上，菡子揭發(fā)說，陳企霞說《太陽照在桑干河上》的文采是影射周揚同志。夏衍批判說：“把黨的負責(zé)同志作為反派的模特兒寫在作品里——這還像一個老黨員，還像一個黨員，還像一個有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)的作家么？”