北約組織畢竟還能忍受法國(guó)退出軍事聯(lián)盟這一令人痛心的打擊，它也可以經(jīng)得起一個(gè)小的盟國(guó)退出而不使其防御能力受到根本的損害。但如果聯(lián)邦共和國(guó)退出，那將是一場(chǎng)災(zāi)難。除非蘇聯(lián)讓步撤退，才能彌補(bǔ)由于聯(lián)邦共和國(guó)的退出所造成的損失。但是，與30年前臘帕茨基計(jì)劃時(shí)期不同，目前絲毫沒(méi)有蘇聯(lián)可能撤退的任何依據(jù)。蘇聯(lián)如果做這種撤退，就意味著莫斯科要放棄它對(duì)德意志民主共和國(guó)、波蘭和捷克斯洛伐克的實(shí)力控制。

從上面的敘述中可以得出這樣的結(jié)論：為了歐洲的戰(zhàn)略均勢(shì)，從而也是為了西方的防御能力，聯(lián)邦共和國(guó)即使為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)做出讓步，也不允許放棄或松動(dòng)它同西方現(xiàn)存的聯(lián)盟關(guān)系。任何這種性質(zhì)的嘗試都會(huì)引起西方盟國(guó)的深切懷疑和政治反應(yīng)；另一方面又會(huì)使波蘭人、捷克人、匈牙利人、瑞典人、芬蘭人、奧地利人以及本民族的東部德國(guó)感到不安，因?yàn)檫@樣一種發(fā)展會(huì)導(dǎo)致蘇聯(lián)相應(yīng)地對(duì)這些國(guó)家加強(qiáng)壓力。

說(shuō)到這里，聯(lián)邦共和國(guó)行動(dòng)自由的限度還沒(méi)有列舉完畢。德國(guó)的門閂地位，使我國(guó)的領(lǐng)土變成了西方地面部隊(duì)和戰(zhàn)術(shù)空軍在歐洲的最重要的進(jìn)軍地區(qū)，從而在雙方軍人的理論中成了最主要的潛在的戰(zhàn)場(chǎng)。反過(guò)來(lái)，德意志民主共和國(guó)的領(lǐng)土也是一樣。因此，對(duì)生活在兩個(gè)德意志國(guó)家的德國(guó)人來(lái)說(shuō)，外國(guó)軍隊(duì)和本國(guó)軍隊(duì)（包括大量“戰(zhàn)術(shù)核武器”在內(nèi)）在和平時(shí)期如此異乎尋常地集中在這里，使人經(jīng)常感到這種和平是靠不住的。不論在什么時(shí)候，只要公開(kāi)討論起軍事計(jì)劃和武器部署問(wèn)題，就會(huì)不言而喻地激起恐懼浪潮。不論在聯(lián)邦共和國(guó)還是在民主德國(guó)，人們普遍感到自己是生活在一個(gè)計(jì)劃中的最主要的世界核打擊目標(biāo)地區(qū)。這種意識(shí)并非僅僅源自恐懼心理，而是基于對(duì)局勢(shì)的精確判斷。同時(shí)，這也是我們所以特別強(qiáng)烈地要求雙方通過(guò)談判商定削減軍備的原因。

正如前述，這一切適用于生活在另一個(gè)德意志國(guó)家中的人們，毫無(wú)疑問(wèn)也適用于國(guó)務(wù)委員會(huì)主席埃里?！ぐ杭{克以及民主德國(guó)未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)然，在決定性的一點(diǎn)上，民主德國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的起點(diǎn)遠(yuǎn)不如聯(lián)邦政府。這就是，它的政治生存不能不仰賴蘇聯(lián)駐軍的存在。而在聯(lián)邦共和國(guó)公民的意識(shí)中，民主制度——盡管最初它是由西方戰(zhàn)勝國(guó)規(guī)定的——已經(jīng)成為不言而喻的事，并且是有效用的，所以他們?cè)缇筒辉傩枰鈬?guó)的支撐了。聯(lián)邦政府盡管不能確信東柏林政府的合法性，但它不能做任何事情來(lái)?yè)p害或者破壞民主德國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性。因?yàn)檫@將引起蘇聯(lián)采取反對(duì)措施，而蘇聯(lián)的反對(duì)措施又會(huì)使德國(guó)人的處境以及相互之間的聯(lián)系增加額外的困難。

在另外一點(diǎn)上，聯(lián)邦政府與民主德國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)相比處于不利地位。東柏林政府的軍隊(duì)——它叫國(guó)家人民軍——在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)向東歐提供的大量軍隊(duì)面前，其分量微不足道。國(guó)家人民軍不過(guò)是一種輔助性部隊(duì)，而聯(lián)邦共和國(guó)的軍隊(duì)卻是歐洲西方武裝力量的核心。美國(guó)和英國(guó)駐扎在歐洲的部隊(duì)，或者在動(dòng)員時(shí)可以補(bǔ)充的部隊(duì)，其數(shù)量是比較小的。而法國(guó)的軍隊(duì)從1966年起就已從共同的防務(wù)組織中退出，它們?cè)诰o急狀況下可以不參加共同防衛(wèi)。正是由于聯(lián)邦國(guó)防軍起關(guān)鍵作用，我們的西方盟國(guó)才不斷地敦促聯(lián)邦政府加強(qiáng)我們的部隊(duì)及其裝備，也正是由于這些原因，聯(lián)邦政府沒(méi)有任何余地可以向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)做單方面的軍事上的讓步。恰恰相反：40年來(lái)蘇聯(lián)在軍隊(duì)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)以及它在歐洲可以動(dòng)員的后備力量，不允許聯(lián)邦共和國(guó)對(duì)自己的軍隊(duì)做任何單方面的削減，以便不使本來(lái)就困難的力量對(duì)比變得更加不利于西方。