就中國(guó)社會(huì)而言，新中國(guó)建立之初的政權(quán)是一個(gè)全能主義的政府，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全方位控制，居民的衣、食、住、行都由國(guó)家負(fù)責(zé)提供和管理。城市通過單位制度、農(nóng)村通過人民公社制度，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)的高度支配。從而，在我們的國(guó)家中從一開始就少有真正的私人生活領(lǐng)域。隨著后續(xù)一系列政治運(yùn)動(dòng)的展開，居民的日常生活被進(jìn)一步政治化，充滿了意識(shí)形態(tài)的渲染并受其裹挾，到“文革”而至其極。那時(shí)，真正意義上的日常生活，即人們自組織的社會(huì)生活不復(fù)存在，政治話語滲透到家庭最為隱秘的領(lǐng)域。改革開放之后，隨著“自由流動(dòng)資源”和“自由活動(dòng)空間”15的出現(xiàn)，中國(guó)民間社會(huì)得以稍稍成長(zhǎng)，居民自組織的日常生活才逐漸獲得了較大的空間。雖說這種生活空間是在市場(chǎng)化改革中由國(guó)家主動(dòng)釋放出來的，但國(guó)家從來沒有放棄對(duì)它的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。不難發(fā)現(xiàn)，改革開放之后的城市基層結(jié)構(gòu)，一方面顯現(xiàn)出社會(huì)自我發(fā)育的某種跡象，另一方面則是基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)的日益增強(qiáng)。這表明，無論是改革前，還是改革后，中國(guó)社會(huì)背景下人們的日常生活始終彌漫著國(guó)家權(quán)力的滲透、構(gòu)造和控制，從而使得人們的日常居住生活變成了一種國(guó)家事務(wù)，并成為國(guó)家治理的重要內(nèi)容。

其實(shí)，日常生活作為國(guó)家治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容不足為奇。問題的關(guān)鍵在于，改革前后國(guó)家對(duì)日常生活的治理形式和邏輯發(fā)生了怎樣的變化。從宏觀層面來看，有論者指出，中國(guó)改革開放三十年以來，經(jīng)歷了一個(gè)“從總體支配向技術(shù)治理”16、從“直接治理向間接治理”轉(zhuǎn)變的過程，并呈現(xiàn)為一種“治官權(quán)與治民權(quán)分設(shè)，上下分治的治理體制”17。就城市基層社區(qū)而言，改革以來的一個(gè)基本發(fā)展趨勢(shì)是要求從行政管理型向居住自治型的轉(zhuǎn)變。

在我們看來，轉(zhuǎn)型期家庭生活的政治化及其演變呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)，而住房商品化改革之后所出現(xiàn)的城市新建居住小區(qū)正是一個(gè)重要類型，它集中代表了一種新型公共空間的出現(xiàn)，意味著社會(huì)基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型18。在這種新型公共空間里，業(yè)主自己組織起業(yè)主大會(huì)并推選出業(yè)主委員會(huì)，主動(dòng)參與涉及他們公共利益的公共事務(wù)，而參與公共事務(wù)的討論以及討論場(chǎng)所的存在，正是公民社會(huì)的主要特征。因此，業(yè)主委員會(huì)的公民社會(huì)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是無可置疑的，在其目前的發(fā)展階段上，我們至少可以將其稱為“住宅社區(qū)的公共領(lǐng)域”19。值得指出的是，這個(gè)新興的市民社會(huì)的公共領(lǐng)域與舊式單位大院的公共性有著根本的不同，后者服從的是單位政治的邏輯，在單位制度序列中的個(gè)人和家庭生活很難逾越工作情境里那些約定俗成之規(guī)，而自由居住時(shí)代的購房者所挑選的小區(qū)性公共領(lǐng)域，則是布爾喬亞的公共樂園20。當(dāng)然，這種公共樂園并不意味著它能自然而然地成為一片凈土，市場(chǎng)和國(guó)家治理之手仍會(huì)頻頻出現(xiàn)，并給業(yè)主們的公共生活帶來重大變數(shù)和深刻影響。這背后其實(shí)涉及中國(guó)社會(huì)日常生活的根本特性。

當(dāng)然，時(shí)至今日，從行政管理型向居住自治型的轉(zhuǎn)型過程尚未完成；相反，隨著中國(guó)社會(huì)各種利益矛盾沖突和群體性事件的日趨頻繁，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的管控以實(shí)現(xiàn)其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。從中央層面來看，《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《城市居民委員會(huì)組織法》（1989）等一系列法律法規(guī)的頒布和施行，從制度層面賦予了基層城市社區(qū)廣闊的自治空間，讓業(yè)主通過民主選舉居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自治的有效治理。但是，這種制度權(quán)利在實(shí)際運(yùn)作過程中卻常常會(huì)遭受到來自體制力量的嚴(yán)重?cái)D壓和宰制，而諸如“一票否決”、“零指標(biāo)”等政績(jī)考核指標(biāo)的設(shè)置更成為懸在基層政府頭上的一把“達(dá)摩克利斯之劍”，使得基層政府不得不將“維穩(wěn)”作為其第一要?jiǎng)?wù)。這也就造成所謂的業(yè)主和居民的自主生活常常被籠罩在權(quán)力的監(jiān)視和管控之下，甚至?xí)l頻遭遇權(quán)力的直接干預(yù)和打壓。在此意義上，對(duì)普通業(yè)主而言，所謂的日常居住生活就不再僅僅是一種簡(jiǎn)單的個(gè)人事務(wù)，而是一種需要與國(guó)家權(quán)力不斷打交道，進(jìn)而相互沖突、斗爭(zhēng)和博弈的公共生活。換言之，這種日常居住生活已然構(gòu)成中國(guó)社會(huì)背景下政治生活的獨(dú)特形態(tài)。