美國財政政策在前所未見的預算赤字的背景下，不過是在口頭敷衍對于采取新的經濟戰(zhàn)略的要求。意識到占總經濟規(guī)模71%的美國消費市場欲漲乏力，奧巴馬政府正努力將辯論方向轉向尋求新的經濟增長動力。基礎設施和出口這兩大板塊成為焦點。然而針對這兩項至今也沒有制訂出完善的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。美國政府是否能履行這些“軟戰(zhàn)略”還需拭目以待，將在第十一章中再做討論。

在此同時，美國政治團體把降低赤字當成實現(xiàn)財政可持續(xù)性的中期目標。但是，美國國會內部兩極分化越來越嚴重，很難達成共識，因此為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，只能依賴于對大多數(shù)聯(lián)邦自行開支項目進行公式化的全面削減。諷刺的是，這種對于實現(xiàn)國家政策議程規(guī)則性的政治戰(zhàn)略流程，其實與中國戰(zhàn)略職能中的機械性計劃流程并無太多區(qū)別。

對于任何一個經濟體而言，結構性再重組平衡都不是輕易的事。它需要時間——而這對于擁有較短政治周期的民主制國家而言，算得上是稀缺品了。而且，重組戰(zhàn)略常常涉及公司的倒閉和裁員——對于選舉制國家來說，又是一個碰不得的政治敏感問題。美國并不能忽視在艱難的經濟環(huán)境中短期的政治風險，而且也沒有有效的政治體制以制定長期的戰(zhàn)略重組。而相反，中國的“四個不”以及新的戰(zhàn)略方針可以有效地解決這些問題。

經濟戰(zhàn)略的兩種不同方式對于中美兩國經濟的相互依賴具有重要意義。正如之前所提到的，中國正將其經濟增長模式轉移到國內消費上，美國也要想辦法來彌補中國廉價商品減少供應的空缺。而且中國大量的資本盈余對美國的支持越來越弱，對壓低美國利率和推高資本市場的補助也越來越少，美國或將面臨艱難境地。美國戰(zhàn)略空白的另一大要素也隨之顯現(xiàn)出來：缺少長期的儲蓄戰(zhàn)略。那么當可依賴的外國儲蓄越來越少時，儲蓄短缺的美國經濟又該如何應對？

兩個國家不同的戰(zhàn)略方式對于經濟體和金融市場具有重要意義。也許未來幾年，一股強大的力量或將席卷而來，例如利率和匯率上的壓力，或者貿易摩擦和保護主義亦有抬頭之勢。如果沒有相互兼容的經濟戰(zhàn)略，中美兩國經濟的相互依賴是否仍可以繼續(xù)維持下去？

我們都知道，物極必反，否極泰來。但說得更具體一點，如何得知看起來美好的事物實際上并非如此？在2008年金融危機發(fā)生前，隨著中國、美國及世界其他國家間的緊張局勢不斷攀升，人們就在思考這個問題。

然而，危機降臨前的警告不僅僅出現(xiàn)在資產和信貸市場或者是日益依賴于市場的真實經濟體，全球化的組織架構——這一用來緩沖經濟體之間不平衡性的黏合劑與減震劑——同樣應得到重視。對于中國和美國而言，經濟的相互依賴性放大了在新的全球化浪潮之下的緊張關系。兩國經濟中的周期性泡沫和結構性扭曲的結合使彼此間的緊張關系日益緊繃，而這一現(xiàn)象仍待解決。

緊張關系的核心就是一個零和問題：中國的經濟發(fā)展是否一定以犧牲他國的利益為前提？全球化的支持者認為跨境貿易對于雙方都有積極意義，而反對者則擔心一方的收益會導致另一方的損失——更明確地說，中國的出口導向型經濟會造成美國工人失業(yè)。