中國計劃框架的關(guān)鍵是戰(zhàn)略，而這正是華盛頓所摒棄的。美國社會關(guān)于政府職能的爭議不斷，近幾年更是甚囂塵上，目前較為廣泛接受的方案是對于行業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)的稀有資源調(diào)配采取不干涉態(tài)度。

但是也有特殊情況，在危機時期尤其突出。20世紀70年代早期，為了應(yīng)對日益增長的通貨膨脹壓力，美國政府對工資和價格進行管制，結(jié)果徒勞無功。20世紀80年代晚期和90年代早期，美國政府也曾花費大量金錢救助儲蓄和貸款行業(yè)。當然，在2008~2009年金融危機時，政府也將一些大型銀行、汽車產(chǎn)業(yè)和最大的保險公司收歸國有。但與中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的國有制不同，在美國，這些舉措只是臨時的應(yīng)急措施。

雖然美國政府頗為忌諱微觀干預，但也一直通過貨幣和財政政策對宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性進行微調(diào)。貨幣政策是由獨立的中央銀行進行操控，而財政政策由白宮和國會共同制定，這也體現(xiàn)了美國政治體系的權(quán)力制衡的特點。

財政職能，包括起草和通過財政預算，為美國政策決策者提供了寬廣的保護傘，這一點和中國國家發(fā)改委的職能頗為相似。從國防到國外救助，從教育到住房，從醫(yī)保到退休保障等這一系列的公共部門活動費用都包括在其中。財政職能就是將所有費用協(xié)調(diào)后歸進聯(lián)邦政府預算審批的程序。理論上來講，由總統(tǒng)提出預算計劃，然后再由國會進行審批。而實際上，因為美國政界愈演愈烈的黨派兩極化現(xiàn)象，近幾年這個過程常常被簡化。

在中國，經(jīng)濟戰(zhàn)略很明確，主要涵蓋在由國家發(fā)改委起草并貫徹執(zhí)行的“五年計劃”之中。而在美國，經(jīng)濟戰(zhàn)略則較為抽象，最多僅能稱得上是政府冗長的財政審議意見的隨附結(jié)果。下文將介紹美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的財政分支下的兩個關(guān)鍵部門。

第一個是美國國家經(jīng)濟委員會。美國國家經(jīng)濟委員會是美國政府新成立的宏觀咨詢機構(gòu)，于1993年比爾·克林頓擔任總統(tǒng)期間成立。克林頓在1992年競選總統(tǒng)時有句不成文的口頭禪，“笨蛋，經(jīng)濟才是關(guān)鍵”，而美國國家經(jīng)濟委員會的成立更輔證了他認為政府需要更加敏銳地關(guān)注與經(jīng)濟安全有關(guān)的一切思想。在那個時候，這意味著提供就業(yè)機會和減少赤字，但經(jīng)濟委員會的運作機制卻使其關(guān)注更多的一系列潛在政策問題，如醫(yī)療保健和金融市場等。

“委員會”一詞在美國政府中有更重要的內(nèi)涵：不同選區(qū)的集合機構(gòu)。在最初的設(shè)想中，美國國家經(jīng)濟委員會是將與制訂總統(tǒng)經(jīng)濟議程以及在其他行政分支上與之有關(guān)的人員聚合在一起的協(xié)調(diào)性機構(gòu)。最初的成員組成包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)，還有行政分支上的16位其他高級官員，包括8名內(nèi)閣部長、經(jīng)濟顧問委員會主席、行政管理和預算局局長和美國貿(mào)易代表。而美國國家經(jīng)濟委員會則由總統(tǒng)新任命的經(jīng)濟政策助理擔任主席，第一屆主席是羅伯特·魯賓，還有分管國內(nèi)和國際事務(wù)的兩名副主席以及小規(guī)模的專家支持團隊。