各地方鐵路公司根據(jù)效益最大化兼顧地方公益性的原則和地方鐵路公司獨(dú)立運(yùn)營的原則進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化，國鐵對(duì)地方鐵路公司的股權(quán)可以增持也可以減持，甚至可以全部退出。

保留網(wǎng)運(yùn)分離的中鐵集裝箱運(yùn)輸公司、中鐵特貨運(yùn)輸公司、中鐵行包快遞公司，積極鼓勵(lì)民間資本組織各具特色的貨物運(yùn)輸公司、旅客運(yùn)輸公司（如適合旅游的東方快車）。區(qū)域性公司根據(jù)法律法規(guī)和政府準(zhǔn)入應(yīng)允許上述公司上線運(yùn)營，并收取合理的線路使用費(fèi)、不得歧視。

大力發(fā)展鐵路裝備（以機(jī)車車輛等移動(dòng)裝備為主）租賃業(yè)務(wù)。對(duì)比中國鐵路裝備租賃業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家的情況，政府鼓勵(lì)各種所有制的鐵路融資租賃公司進(jìn)入中國鐵路市場，為民間資本進(jìn)入鐵路業(yè)務(wù)創(chuàng)建平臺(tái)，為鐵路投資增添新的形式。租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入鐵路可以增量進(jìn)入，也可存量進(jìn)入。存量進(jìn)入即將現(xiàn)有資產(chǎn)出售給租賃公司，租賃公司再租給鐵路公司，這一方式的優(yōu)點(diǎn)是鐵路公司可以將變現(xiàn)的資金還貸，從而快速降低負(fù)債率，民間資金也可快速進(jìn)入鐵路市場。

各鐵路公司之間的所有業(yè)務(wù)均以合同方式確定，必要時(shí)政府相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新中國鐵路投融資體制，積極為各類鐵路公司（母公司或子公司）創(chuàng)造條件并改造成股份公司，符合條件的應(yīng)力爭上市。要制定時(shí)間表限定北方鐵路集團(tuán)公司、南方鐵路集團(tuán)公司、中國高鐵集團(tuán)公司以及各類大大小小的鐵路公司進(jìn)行公司制改造，并創(chuàng)造條件上市。上市融到的資金用于鐵路的再發(fā)展。

在現(xiàn)有中國鐵路建設(shè)投資公司的基礎(chǔ)上成立中國鐵路投資公司（中鐵投），在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重組過程中，將部分股權(quán)劃撥給中鐵投。同時(shí)，國家向中鐵投注入1 000億元資本金。中鐵投向擬上市的運(yùn)輸企業(yè)在資本一級(jí)市場、二級(jí)市場注入資金，利用資本的流動(dòng)獲得資本收益。中鐵投的股權(quán)收益和股權(quán)交易收益再投資到中國鐵路新的建設(shè)項(xiàng)目和鐵路公司新的業(yè)務(wù)。

最終，中國鐵路重組為7大公司，包括3大區(qū)域性鐵路公司，北方鐵路集團(tuán)公司、南方鐵路集團(tuán)公司和中國高鐵集團(tuán)公司；3大專業(yè)性公司，中鐵集裝箱公司、中鐵特貨運(yùn)輸公司和中鐵行包快遞公司，以及中國鐵路投資公司。

鐵路的事業(yè)單位主要有鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院和鐵道科學(xué)研究院，按國家事業(yè)單位改革要求，從政府部門脫鉤，但業(yè)務(wù)由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

第三，現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建。重組后的各類鐵路公司均以中國的《公司法》重新進(jìn)行登記注冊，按照《公司法》的要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。新注冊的公司享有《公司法》規(guī)定的包括企業(yè)法人享有的公司財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。