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如果要用三言?xún)烧Z(yǔ)（不論多深?yuàn)W、多明確）來(lái)形容這兩個(gè)世界之間的經(jīng)濟(jì)差異不是件容易事，那么要概述它們之間的政治差異也不會(huì)輕松到哪里去。除少數(shù)的地方性差異外，當(dāng)時(shí)的“先進(jìn)”國(guó)家，顯然有一個(gè)為大家所向往的結(jié)構(gòu)和制度模式。這個(gè)模式基本上包括：一個(gè)大致統(tǒng)一的國(guó)家，在國(guó)際上擁有獨(dú)立主權(quán)，足以為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，享有顯然是自由和代議制的單一政體和各種法制（也就是說(shuō)，它應(yīng)擁有一部憲法和各種法規(guī)），然而，在較低層次上，它還得具有相當(dāng)程度的地方自治和創(chuàng)制權(quán)。這樣的國(guó)家應(yīng)該由“公民”所組成，所謂“公民”是指在其領(lǐng)土之內(nèi)，享有某些基本法律和政治權(quán)利的個(gè)體居民的集合體；而不是由，比方說(shuō)，公司或其他各種團(tuán)體和社群所組成。公民與全國(guó)性政府的關(guān)系應(yīng)該是直接的，不應(yīng)由公司等群體居間調(diào)停。這個(gè)模式不但是“已開(kāi)發(fā)”國(guó)家的希望（1880年時(shí)，所有“已開(kāi)發(fā)”國(guó)家都在某種程度上符合這個(gè)模式），也是所有不愿隔絕于現(xiàn)代化的國(guó)家的希望。就上述標(biāo)準(zhǔn)而言，自由立憲的民族國(guó)家模式并不限于“已開(kāi)發(fā)”世界。事實(shí)上，在理論上遵循這個(gè)模式運(yùn)作的最大一群國(guó)家位于拉丁美洲，不過(guò)它們所遵循的模式屬于美國(guó)聯(lián)邦主義，而非法國(guó)中央集權(quán)主義。當(dāng)時(shí)，這一群國(guó)家一共包括17個(gè)共和國(guó)和一個(gè)帝國(guó)——巴西帝國(guó)，不過(guò)它在19世紀(jì)80年代便已崩潰。然而，實(shí)際上，拉丁美洲以及東南歐某些名義上的立憲君主國(guó)，其政治現(xiàn)實(shí)和憲政理論毫不相干。未開(kāi)發(fā)世界的絕大部分并不具備這種國(guó)家形式，有些甚至不具有任何國(guó)家形式。它的某些部分是由歐洲列強(qiáng)的屬?lài)?guó)所構(gòu)成，并直接由歐洲列強(qiáng)所統(tǒng)治。不久以后，這些殖民帝國(guó)便將大幅擴(kuò)張。有些部分，如非洲內(nèi)陸，其所包含的政治單位，嚴(yán)格地說(shuō)，稱(chēng)不上是歐洲人所謂的“邦國(guó)”，不過(guò)當(dāng)時(shí)的其他稱(chēng)謂（“部落”）也不適當(dāng)。還有一部分則是非常古老的帝國(guó)，如中國(guó)、波斯帝國(guó)和奧斯曼帝國(guó)，這些帝國(guó)與歐洲歷史上的某些帝國(guó)十分相似，不過(guò)它們顯然不是19世紀(jì)式的領(lǐng)土國(guó)家（“民族國(guó)家”），而且顯然即將被淘汰。另一方面，同樣的不穩(wěn)定性（如果不一定是同樣的古老性）也影響到某些至少是屬于“已開(kāi)發(fā)”世界或居于“已開(kāi)發(fā)”世界邊緣的老邁帝國(guó)，其原因也許只是因?yàn)檫@些帝國(guó)——沙皇的俄羅斯帝國(guó)和哈布斯堡王室的奧匈帝國(guó)——的“強(qiáng)權(quán)”地位實(shí)在不夠穩(wěn)固。

就國(guó)際政治來(lái)說(shuō)（也就是，就歐洲政府和外交部的統(tǒng)計(jì)數(shù)目來(lái)說(shuō)），照我們今天的標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)，當(dāng)時(shí)世界上堪稱(chēng)具有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家實(shí)體，其數(shù)目非常有限。1875年前后，歐洲這樣的實(shí)體不超過(guò)17個(gè)（其中包括六個(gè)“強(qiáng)權(quán)”——英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、奧匈帝國(guó)和意大利——以及奧斯曼帝國(guó)），南北美洲有19個(gè)（其中有一個(gè)名副其實(shí)的“霸權(quán)”——美國(guó)），亞洲有四五個(gè)（主要是日本及中國(guó)與波斯這兩個(gè)古老帝國(guó)），非洲也許有三個(gè)勉強(qiáng)稱(chēng)得上是（摩洛哥、埃塞俄比亞、利比里亞）。其中美洲的共和國(guó)數(shù)量冠于全球。此外，幾乎所有的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家都是君主政體（在歐洲，只有瑞士和1870年以后的法國(guó)不是），不過(guò)在已開(kāi)發(fā)國(guó)家中，它們大多是立憲君主國(guó)，至少官方已朝某種選舉代議制的方向表態(tài)，歐洲方面僅有的例外是位于“開(kāi)發(fā)”邊緣的帝俄和顯然屬于受害者世界的奧斯曼帝國(guó)。然而，除了瑞士、法國(guó)、美國(guó)，可能還包括丹麥以外，上述的代議國(guó)家中，沒(méi)有一個(gè)是奠基在民主的選舉制度上（在這個(gè)階段，只有男性才擁有投票權(quán)）。（由于不能斷文識(shí)字者便不具選舉權(quán)，再加上軍事政變頻繁，我們無(wú)法將拉丁美洲的共和國(guó)歸類(lèi)為任何民主政體。）不過(guò)大英帝國(guó)的某些殖民地（澳大利亞、新西蘭、加拿大）倒是相當(dāng)民主，事實(shí)上，除了美國(guó)落基山（Rocky Mountain）區(qū)的幾州之外，它們甚至比任何其他地區(qū)都更民主。然而，在歐洲以外的這類(lèi)國(guó)家，其政治上的民主都是建立在原居民——印第安人等已被淘汰的假設(shè)上。在那些無(wú)法用把他們趕到“保護(hù)區(qū)”或通過(guò)種族絕滅的辦法將他們加以淘汰的地方，他們也不屬于政治群體的一部分。1890年時(shí)，美國(guó)6 300萬(wàn)的居民中，只有23萬(wàn)是印第安人。