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對腐敗官員的懲罰(9)

雙重悖論:腐敗如何影響中國的經(jīng)濟增長 作者:(美)魏德安


陳希同曾經(jīng)擔(dān)任中國共產(chǎn)黨中央政治局委員以及中國共產(chǎn)黨北京市市委書記。他的案件是1995 年4 月初被曝光的。當(dāng)時,北京市原副市長王寶森因涉嫌江蘇省無錫市一家公司的案件而接受質(zhì)詢,兩天后,他便自殺了。1995 年年初,無錫市當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查人員就已經(jīng)開始調(diào)查一個破產(chǎn)投資公司的財務(wù)交易,這家公司就是無錫市新興實業(yè)公司(下文簡稱“新興公司”)。他們很快發(fā)現(xiàn),新興公司本身是一個巨大的“龐氏騙局”,在這個騙局中,投資者被許諾可獲得豐厚的投資回報。在短短6 年的時間內(nèi),該公司非法集資的數(shù)額估計高達32 億元(約合3 830 萬美元),被騙的投資者遍及中國12 個省、市的368 家單位和31 個個人,涉案人員達200 多人,其集資金額巨大,涉案人數(shù)眾多,造成危害的程度嚴重,都是新中國成立以來罕見的。新興公司并沒有把早期投資者的資金用于投資,而是將后來投資者的錢作為快速盈利付給最初的投資者,以誘騙更多人上當(dāng)。最后,新投資者的錢不足以向老投資者支付利息和短期回報,結(jié)果這個“龐氏騙局”一夜之間就破產(chǎn)了,留下了巨額債務(wù)。隨著調(diào)查人員逐步揭開新興公司的財務(wù)黑洞,他們便拘捕了兩名北京的官員,即李敏和陳健。這二人均承認自己是王寶森的手下,并從北京的一個“小金庫”中挪走了巨額資金。這個“小金庫”是一個賄賂基金,王寶森等人把多種來源的資金都存在了這個“小金庫”中,其中包括開發(fā)商支付的傭金、不合法的收入以及部分市屬企業(yè)的收入。李敏時任北京市公安局副局長,陳健時任王寶森的秘書,兩人都供認曾經(jīng)收受周北方等商人的賄賂。周北方時任北京首鋼總公司助理總經(jīng)理,兼任中國首鋼國際貿(mào)易工程公司副董事長、總經(jīng)理。這些商人行賄的目的就是希望能在獲取貸款、投資過程中取得優(yōu)勢,同時李敏和陳健二人還幫助行賄者獲準前往香港以及海外旅游。1995 年4 月2 日,中國共產(chǎn)黨的一個調(diào)查委員會質(zhì)問王寶森本人在多個開發(fā)項目中所起到的作用,時任北京市市委書記的陳希同也是這個調(diào)查委員會的成員之一。當(dāng)時有傳言稱,香港商人李嘉誠給一些官員輸送了大量賄金,讓他們撤回一個期限20 年的房產(chǎn)租賃合同。這處房產(chǎn)位于北京市王府井大街和長安街的交叉口,地理位置極佳,原本政府將其租賃給了麥當(dāng)勞,李嘉誠希望自己能從政府手中租下這處房產(chǎn)。在這次調(diào)查中,王寶森顯然沒有透露多少信息,調(diào)查人員便讓他回家了。后來,他乘車去了自己在懷柔修建的奢華別墅,之后就舉槍自殺了。他自殺的幾周后,調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)王寶森不僅為新興公司提供大量貸款,還違規(guī)動用公款為其弟弟(王寶順)、情婦以及多名心腹的投資項目提供資金支持。經(jīng)過更加深入的調(diào)查,調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)王寶森、陳希同二人經(jīng)常收受開發(fā)商賄賂,為開發(fā)商在北京城區(qū)獲取土地開發(fā)權(quán)提供幫助,陳希同的受賄金額高達2 億元(約合2 400 萬美元)。他們還發(fā)現(xiàn)陳希同的妻子和兒子陳小同也曾大肆索賄,索賄對象包括房地產(chǎn)開發(fā)商和其他各類有求于他們的人。1995 年夏季,陳希同落網(wǎng)后,大批人先后被捕。后來,陳希同被清除出中共中央政治局,保留黨籍以觀后效,過了兩年,即到1997 年,陳希同被開除黨籍,之后移交檢察院和法院處理,1998 年2 月,最高人民檢察院以涉嫌貪污和玩忽職守罪依法逮捕陳希同。1998 年7 月,北京市高級人民法院以貪污罪判處陳希同有期徒刑13 年,以玩忽職守罪判處陳希同有期徒刑4 年,兩罪并罰,判處執(zhí)行有期徒刑16 年。他的兒子陳小同因接受賄賂、濫用公款兩項罪名被判處12 年有期徒刑。

陳良宇曾任中國共產(chǎn)黨中央政治局委員以及中國共產(chǎn)黨上海市市委書記,與陳希同的職位有點兒相似,但兩人并無關(guān)系。陳良宇因違規(guī)運營社保基金、從事非法投資而落馬。陳良宇批準下屬將上海市養(yǎng)老金借給很多投資者和商人,而沒有按照法律要求將養(yǎng)老金存入浦東發(fā)展銀行。這些人包括郁知非、張榮坤、韓方河等。郁知非是一位曾力圖在上海修建F1 (世界一級方程式錦標賽)賽道的商人。張榮坤曾是上海電氣(集團)總公司的所有人和福禧投資集團的董事長,這個投資集團參與建設(shè)了上?!贾莞咚?、嘉定—金山高速、蘇州—杭州高速。韓方河時任華安基金管理公司總經(jīng)理,這家公司是中國最大的投資公司之一。根據(jù)調(diào)查人員所說,從上海市養(yǎng)老金賬戶中挪走的資金將近339 億元(約合49 億美元),其中大部分都貸款給了郁知非的上海國際賽車場項目或者張榮坤的高速公路項目。例如,據(jù)報道,張榮坤從養(yǎng)老金賬戶中獲得的貸款總計34.5 億元(約合4 960 萬美元)。2002 年,在陳良宇的安排下,張榮坤的福禧投資集團以非常低的價格收購了上海市政府在上海路橋發(fā)展有限公司的股權(quán)。作為回報,張榮坤為陳良宇驕奢淫逸的生活提供資助,包括支付其包養(yǎng)多名情婦所需的費用。

 


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