隨著改革進(jìn)程不斷深化，原有的計劃經(jīng)濟日益衰弱，新生的準(zhǔn)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，公司化和市場化改革深入開展。在國有經(jīng)濟體制之外，私營部門的經(jīng)濟行為體再次實現(xiàn)了崛起，結(jié)果卻導(dǎo)致賄賂案件的數(shù)量大幅上升，更為準(zhǔn)確地說，交易型腐敗的數(shù)量大幅上升。在20 世紀(jì)五六十年代，由于國家逐步控制了國民經(jīng)濟，消除了私營部門和腐敗的需求方，導(dǎo)致交易型腐敗幾乎已經(jīng)消失。但賄賂很有可能從未徹底消失。雖然大規(guī)模賄賂消失了，小規(guī)模賄賂卻仍然存在，因為物資緊缺的情況日益嚴(yán)重，助長了利用個人關(guān)系“走后門”的風(fēng)氣。實際上，改革再次創(chuàng)造了賄賂的需求方，到20 世紀(jì)80 年代中期，商人等群體在利益的驅(qū)使下紛紛利用贈送現(xiàn)金和禮品等方式影響官員的決策。

當(dāng)中國政府于20 世紀(jì)90 年代開展了新一輪改革時，生產(chǎn)企業(yè)和國家土地資產(chǎn)的控制權(quán)被轉(zhuǎn)讓給了私人或企業(yè)，誰能操縱轉(zhuǎn)讓條款，誰就有機會獲得巨大的額外收益。于是，企業(yè)家、商人、開發(fā)商和投機者紛紛通過直接行賄或者通過把部分意外收益輸送給官員的方式行賄，導(dǎo)致賄賂案件的大幅度增加，增幅不止100% 。這一時期的高級別、高風(fēng)險腐敗案件也大幅增加，這并不足為奇。隨著經(jīng)濟開始實現(xiàn)增長，企業(yè)對資本的需求也越來越大，由于銀行業(yè)處于國家控制之下，行政指令在決定信貸去向過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以很多企業(yè)被迫開始行賄主管官員。具有金融管理權(quán)力的官員也有機會利用公款非法放貸或進(jìn)行投資，然后把利息或經(jīng)營利潤裝入私囊。結(jié)果，隨著改革深化，交易型腐敗案件和挪用公款案件迅速增加，但這兩類案件的增加并不意味著原來那種通過貪污和盜竊公款掠奪國家財產(chǎn)的犯罪形式就會相應(yīng)減少。相反，可公開獲取的數(shù)據(jù)表明，中國官員一直都存在盜竊國家財產(chǎn)的行為，尤其是當(dāng)下級官員看到上級這么做時，便鼓勵了他們更加快速地盜竊國家財產(chǎn)。因此，總而言之，在20 世紀(jì)90 年代，由于交易型腐敗和挪用公款案件的數(shù)量都有所增加，腐敗的性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。