雖然貨幣的實(shí)際價(jià)值下降，但重大案件的涉案金額門檻仍然具有一定的約束作用。盡管在1979~1997 年的通貨膨脹和工資上漲降低了10 000 元的價(jià)值，但與重大案件相關(guān)的懲罰措施卻沒有發(fā)生任何變化。結(jié)果是，到20 世紀(jì)90 年代中期，即便一名腐敗官員的貪污腐敗金額并不驚人，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，這位官員實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹和工資上漲還對(duì)刑事訴訟門檻的高低產(chǎn)生了影響。根據(jù)高格的《定罪與量刑》以及孟慶華的《受賄罪研究新動(dòng)向》中的分析，在1979 年的法律準(zhǔn)繩下，如果個(gè)人被指控

貪污或受賄數(shù)額不足2 000 元，則可免除刑事訴訟。1979~1997 年，通貨膨脹把這個(gè)數(shù)額的實(shí)際價(jià)值從2 000 元降低到了不足500 元，這樣一來(lái)，到20 世紀(jì)90 年代中期，即便官員的受賄數(shù)額只有20 世紀(jì)80 年代初期的1/4 ，仍然有遭到刑事訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。因此，保持量刑門檻固定不變就意味著，隨著通貨膨脹、收入上漲降低了人民幣的實(shí)際價(jià)值，腐敗官員承受的壓力越來(lái)越大，即使受賄數(shù)額不大，但已經(jīng)超越了《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)，迫使他們鋌而走險(xiǎn)地提高受賄金額，致使超越重大案件與普通案件分界線的官員數(shù)量有可能越來(lái)越多。

我對(duì)平均受賄數(shù)額的評(píng)估也是不盡完美的。檢察院每年都會(huì)公布從經(jīng)濟(jì)犯罪案件中追回的資金數(shù)額。這些數(shù)據(jù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還不清楚，而且我也不知道這些公布出來(lái)的數(shù)字是表示追回的資金，還是表示對(duì)腐敗交易的金額以及腐敗對(duì)國(guó)家造成的損失的評(píng)估。此外，通貨膨脹與收入上漲也會(huì)扭曲受賄數(shù)額，這與它們對(duì)重大案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的扭曲作用是一樣的。

經(jīng)過(guò)上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我們可以公開獲取的數(shù)據(jù)表明，總體腐敗態(tài)勢(shì)在改革初期有所加劇，但高級(jí)別腐敗的加劇卻開始于20 世紀(jì)90 年代中期。1979~1997 年，檢察院每年提起公訴的所有經(jīng)濟(jì)案件中，重大案件所占的比重一直穩(wěn)步提高，從1980 年的2% 提高到了1982 年的12% ，再到1986 年的28% （見圖4–4）。接下來(lái)4 年內(nèi)，這個(gè)比重維持在20% 左右。但到了1992 年，這個(gè)比重驟然提高到了40% 。3 年之后，即到了1995 年，重大案件在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)案件中所占的比重達(dá)到了50% 。1997 年，這個(gè)比重繼續(xù)攀升，達(dá)到了2/3 。由于1997 年《中華人民共和國(guó)刑法》修訂之后提高了重大案件的立案門檻，一度降低了重大案件在經(jīng)濟(jì)案件中所占的比重，但不到5 年的時(shí)間，這個(gè)比重就出現(xiàn)了反彈。到了2007 年，在檢察院提起公訴的經(jīng)濟(jì)案件中，接近2/3 都是重大案件。

可以公開獲取的數(shù)據(jù)表明，1983~1988 年，共有302 名高級(jí)別官員遭到起訴。為了便于說(shuō)明，我依據(jù)省份對(duì)其進(jìn)行了分類。但不幸的是，省級(jí)數(shù)據(jù)極其有限，只有甘肅、湖南、上海報(bào)告了在這個(gè)時(shí)期被起訴的高級(jí)別官員的數(shù)量。

每起公訴案件追回的資金數(shù)額也不斷提高。1979 年為1 200 元，1980 年增加到了2 400 元（見圖4–5）。20 世紀(jì)80 年代，平均每起公訴案件追回的資金數(shù)額持續(xù)提高，80 年代初為4 000 元，80 年代末為10 000 元。1993 年，這個(gè)數(shù)額突然增加到了近40 000 元，到1999 年增加到了近140 000 元。穩(wěn)定了數(shù)年之后，到2006 年繼續(xù)攀升，超過(guò)了225 000 元，到2007 年又達(dá)到273 000 元，這個(gè)數(shù)額是1979 年的228 倍。當(dāng)然，通貨膨脹弱化了這個(gè)增長(zhǎng)幅度產(chǎn)生的惡劣影響。但即便考慮到通貨膨脹這一因素，從實(shí)際價(jià)值來(lái)看，2007 年每起案件追回資金數(shù)額仍然是1979 年的50 多倍。