（七）解決農(nóng)村發(fā)展的融資問題，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是金融服務(wù)的不對稱和嚴(yán)重滯后，面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)應(yīng)以資本為紐帶，促進(jìn)協(xié)作與分工。創(chuàng)新金融工具，使財富的分配能夠在不同階層的成員之間尋找平衡，使土地資產(chǎn)通過制度安排實(shí)現(xiàn)資本化的過程，充分體現(xiàn)金融普惠和資本分享。有利于農(nóng)民克服狹隘地域性的個人局限，豐富人與土地、人與人之間的全面依存，相互補(bǔ)充和促進(jìn)。融資的需求在農(nóng)村表現(xiàn)得更為突出。在農(nóng)村，正規(guī)金融只能滿足約 1/3的資金需求，其余需求依賴民間非正規(guī)金融。因此，發(fā)展農(nóng)村金融應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。只有金融發(fā)展了，抵押、擔(dān)保、信托、貸款等金融活動活躍起來了，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能真正發(fā)展。

縱觀世界，土地分化占有，并以此劃定國界。遍覽土地研究的理論與實(shí)踐，有多少種文明范式就有多少種對土地的態(tài)度。就中國的現(xiàn)實(shí)而言，道路自信、理論自信、制度自信，所有的自信來自人民的自信。土地歷史的滄桑弊端至疼，土地現(xiàn)實(shí)的警示歷歷在目：規(guī)?；?jīng)營。從制造業(yè)抽象出來的經(jīng)營邏輯是否適合農(nóng)業(yè)有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)遵循不同的規(guī)律，有著不同的邊界和約束性，對土質(zhì)、濕度、水利、氣候、區(qū)位有著難以克服的天然依賴性。并不是籠統(tǒng)的集約、大規(guī)模的經(jīng)營才是最好的，而應(yīng)是因地制宜，在成本效率比約束下建立多層級的適度規(guī)模的經(jīng)營體系，切忌食洋不化，食“美”不化。資本的逐利性。大資本介入土地流通經(jīng)營改革，要謹(jǐn)防資本的逐利本性可能帶來的掠奪和外部效應(yīng)。不認(rèn)識到深層次的結(jié)構(gòu)性錯配與道德性缺陷，勢必會陷入新的資本與勞動的對立。因此，資本與土地的結(jié)合，不能是自發(fā)的合作秩序，必須予以法制化并受到市場正當(dāng)性的監(jiān)管。城鎮(zhèn)化的選擇。中國的城鎮(zhèn)化必定要走中國自己的特色道路，正如“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的理論選擇。一個近 14億人口的社會主義農(nóng)業(yè)大國所進(jìn)行的關(guān)于城鎮(zhèn)化、關(guān)于土地和“三農(nóng)”的任何改革都注定是史無前例的。質(zhì)量互變定律就提醒我們：國家越大，一個公民對自己國家的影響就越小，這個意義上的小國經(jīng)驗(yàn)的參考性就越差。不回答這個問題，我們的行為就缺乏實(shí)踐理性。

中國，一定是我們即將實(shí)現(xiàn)的共同新夢想的共同設(shè)計(jì)師，而不是亦步亦趨的學(xué)徒工。美國至少比中國歷史上 7個朝代的歷史還要短。那些所謂城市化率的參照數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光鮮的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都必須接受國情和制度差異的檢驗(yàn)，必須在生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)人口失業(yè)，資本的趨利和普惠分享，土地容載量的局限和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的認(rèn)同感，效率至上和民生優(yōu)先，超前冒進(jìn)和務(wù)實(shí)求成之間做出選擇。

發(fā)展與穩(wěn)定的均衡。土地流通不可避免地伴隨著新一輪財富的再分配，如果造成新的身份分裂，聚集新的利益集團(tuán)，催產(chǎn)社會動蕩，滋生權(quán)力交易；制造實(shí)質(zhì)“地主”的新溫床、懷揣城市戶口的新貧民、擁有住房的無產(chǎn)者，那便是本末倒置了。

未來實(shí)踐將證明：只有當(dāng)農(nóng)民的平均社會知識占有量得到顯著增加，只有當(dāng)現(xiàn)代文明重新塑造了他們，只有當(dāng)我們用資本作為紐帶將農(nóng)民和市場間接連接起來，我們才能在所有權(quán)不發(fā)生變化的情況下，使協(xié)作產(chǎn)生的資本內(nèi)在的生產(chǎn)力變成社會的生產(chǎn)力，從而重建傳統(tǒng)的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個人所有制。