中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體部分稱(chēng)作農(nóng)民工,這個(gè)概念是跟戶口制度聯(lián)系在一起的。農(nóng)民工分為就地打工和外出打工。農(nóng)民工中外出打工與本地打工占比在1985年分別為12%和88%,經(jīng)過(guò)不斷演變,近年大體穩(wěn)定在36%~37%與63%~64%之間。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量增長(zhǎng)看似平穩(wěn),但數(shù)據(jù)顯示,把總量增長(zhǎng)變成年度增量還是有較大波動(dòng)的。這個(gè)波動(dòng)與宏觀周期波動(dòng)存在聯(lián)系。從數(shù)據(jù)看,因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力的比例可能仍然有35%左右(2010年數(shù)據(jù)),從國(guó)際比較經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,無(wú)論從“亞洲四小龍”戰(zhàn)后的經(jīng)驗(yàn),還是從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家更長(zhǎng)時(shí)間的趨勢(shì)性的變化數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)看,這個(gè)比值今后還會(huì)下降,在未來(lái)20年內(nèi)大概會(huì)降到10%。
由此可對(duì)未來(lái)勞動(dòng)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)提出兩點(diǎn)判斷:
一是中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)性進(jìn)程仍未結(jié)束,至少在未來(lái)20年內(nèi)仍將持續(xù)推進(jìn)。即便經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口最終達(dá)到峰值,這一因素也意味著中國(guó)仍需要持續(xù)拓寬和增加非農(nóng)就業(yè),以滿足轉(zhuǎn)移要求。
二是從單維度數(shù)量指標(biāo)看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移高潮或許已經(jīng)過(guò)去。從年度增量角度來(lái)看,2003~2006年連續(xù)4年,農(nóng)民工增量超過(guò)1 000萬(wàn)人,最高在2004年達(dá)到1 390萬(wàn)人,這可能是整個(gè)歷史時(shí)期的峰值,以后可能難以重復(fù)。盡管2010年政府實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)政策以后上升到1 250萬(wàn)人,2011年又回落到1 000萬(wàn)人左右,絕對(duì)規(guī)模仍然相當(dāng)大,也不能排除連續(xù)4年超過(guò)1 000萬(wàn)人以上的水平。不過(guò),結(jié)合上述數(shù)據(jù)以及我們實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一些地區(qū)情況,我們有理由推測(cè),最高峰時(shí)期可能已經(jīng)過(guò)去了。
另外,目前中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比可能已略低于35%。如果2010年六普數(shù)據(jù)公布后,這一數(shù)據(jù)沒(méi)有大幅上調(diào),那么今后再下降二十幾個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)逼近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。從這個(gè)角度看,轉(zhuǎn)移的高潮階段可能已經(jīng)過(guò)去了。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這個(gè)發(fā)展過(guò)程具有規(guī)律性結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)看,我們已經(jīng)取得了很大成績(jī),這一進(jìn)程未來(lái)還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,高潮部分或許已經(jīng)過(guò)去,這是構(gòu)成中國(guó)就業(yè)轉(zhuǎn)型的第一點(diǎn)特征性事實(shí)。
第二個(gè)特征性事實(shí)是,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力變動(dòng)以及非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)速度都與宏觀經(jīng)濟(jì)周期漲落具有顯著聯(lián)系。農(nóng)村勞動(dòng)力的變動(dòng)跟宏觀周期的關(guān)系,最初是宋國(guó)青教授注意到的,他曾經(jīng)嘗試以此解釋中國(guó)轉(zhuǎn)型期通貨膨脹機(jī)制,我們可以把它叫作“宋國(guó)青觀察”。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)大趨勢(shì),長(zhǎng)期來(lái)講,一定要轉(zhuǎn)移。但在某個(gè)特定時(shí)段,或在一個(gè)較短期范圍內(nèi),轉(zhuǎn)移規(guī)模大小和速度快慢跟宏觀經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)漲落存在顯著關(guān)系。在總需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快、存在顯著通貨膨脹時(shí)期,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力減少速度比較快;反過(guò)來(lái),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太景氣,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏弱或相對(duì)低迷時(shí),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力減少速度就會(huì)偏慢。