其次，政府可以考慮，加大電信業(yè)準許民營公司進入獨立經(jīng)營的領域和范圍。各國經(jīng)驗表明，電信產(chǎn)業(yè)是可以形成企業(yè)生態(tài)群的大產(chǎn)業(yè)。基礎電信網(wǎng)絡方面開放數(shù)網(wǎng)競爭，目前可以看到的前景，還是首先形成部分股權對民間開放的國有控股大電信公司之間的競爭框架。但是各種電信增值服務，卻有中小民營企業(yè)廣闊的活動舞臺，并能夠給電信業(yè)帶來經(jīng)久不衰的活力。政府應當鼓勵中小民營公司進入更多的電信服務領域，增加社會總就業(yè)。

最后，新組建的電信公司，有必要及時引進對經(jīng)理人、技術人員和工人的有效激勵機制。對于國有經(jīng)濟的激勵機制，有人批評“富廟窮和尚”，有人批評“窮廟富和尚”。上述兩種概括都不難找到原型。但是在普遍的意義上，我以為正是改革前的“富廟窮和尚”的體制，導致了逐步在改革中掌控企業(yè)控制權的經(jīng)理層，成為“窮廟里的富和尚”。無論如何，和尚利益與廟的利益的不一致，總是導致效率和公平的喪失。解決這個問題，要靠激勵相容。這方面引進民營機制，大有余地。不容忽視的是，市場競爭體制的確立，首先會增加競爭人才的強度?？啃姓燃壷坪突趬艛嗍找娴母吒＠Ｊ?，是過去中國電信吸引人才和凝聚人才的經(jīng)濟基礎?，F(xiàn)在市場正在起變化，相應地，電信大公司的激勵機制的基礎，也必須適時調整?？紤]到電信業(yè)壟斷因素的徹底消除還有待時日，因此增加電信企業(yè)激勵強度，并不等同于可以由電信工作人員分享行業(yè)的壟斷利潤。增加電信企業(yè)職位的競爭性，可能是一個更現(xiàn)實的選擇。電信企業(yè)的關鍵崗位應當對外部開放，特別要考慮對優(yōu)秀的、相關行當?shù)拿駹I企業(yè)家開放。