中國的4家電信運營商，應該都給它們全部牌照。例如中國電信，多少年來就是不給它移動牌照，逼得它上什么小靈通。中國電信手里還有資源，就是450兆赫茲頻段,它可以在農村地區(qū)以較低的價格，讓很多低收入人口享受到移動通信的好處。但是現(xiàn)在的政策是固定電話公司不可以經營移動，怕攪了移動通信公司的局。

如果國有公司、國有控股公司一定要合并，我也不好反對。在合并的同時，是否可以考慮把電信牌照發(fā)給非電信企業(yè)，發(fā)給民營企業(yè)？發(fā)牌照的目的不僅是增加競爭，降低通信成本，而且還可以讓電信公司對新技術的反應更加靈活。

我們看到，民航業(yè)的改革步伐超過了電信業(yè)。民航有三大骨干企業(yè)，可是允許小的民航公司存在。2005年還通過規(guī)定，允許民營資本進入民航業(yè)。剛剛去世的民營企業(yè)家王均瑤就承包了飛機，后來還參與了機場管理。同樣是中國，同樣是命脈產業(yè)，為什么我們的電信業(yè)就不能考慮引入更多的有效競爭呢？

最近，3G的測試剛剛宣布完成。你看看世界上，100多個運營商、48個國家、1.2億人已經是3G的消費者。我理解，有關部門之所以不發(fā)放3G牌照，是為了更謹慎一些。我對3G牌照怎么發(fā)放沒有發(fā)言權。但是，信息行業(yè)里面，新技術層出不窮，是有風險的，到底是集中做好，還是分散做好？我認為，高風險的事情分散做可能會好一點兒。

電信業(yè)的發(fā)展史上不乏這樣的例子。已經在位的公司被已有的技術拖住，它要從已有技術中拿回過去的投資，后起之秀就有可能把寶押到新技術上。如此看來，我們這樣一個高度集中、統(tǒng)一控制的市場，對于日新月異的技術變化的反應，就可能不足。

我要感謝中國的電信公司的一線業(yè)務員們這幾年中的所謂“違規(guī)”經營。因為它們的違規(guī)經營，降低了通信成本，對國民經濟的發(fā)展，對更多的個人、公司、地區(qū)利用信息資源已經做出了貢獻。是調整我們的政策，讓合理的“違規(guī)”變得不違規(guī)的時候了。