讓我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)明以上論點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)城市家庭洗衣機(jī)普及率在90%左右。站在一個(gè)“合理的中央計(jì)劃主義者”的立場(chǎng)上,每家擁有一臺(tái)洗衣機(jī)是不必要的,完全可以每個(gè)單元或每個(gè)樓層的數(shù)戶人家合用一臺(tái)洗衣機(jī),以減少洗衣機(jī)的閑置時(shí)間,從而減少重復(fù)建設(shè)和投資。但是,好像沒(méi)有人批評(píng)每家買(mǎi)一臺(tái)洗衣機(jī)而任其在大多數(shù)時(shí)間里閑置是一種不可容忍的重復(fù)建設(shè)。道理很簡(jiǎn)單,這里的購(gòu)買(mǎi)主體都是產(chǎn)權(quán)清楚的私人家庭,他們用自己的錢(qián)在擁有洗衣機(jī)的便利和閑置使用的機(jī)會(huì)成本之間尋求平衡點(diǎn)。無(wú)論對(duì)錯(cuò),他們承擔(dān)財(cái)務(wù)后果,與他人無(wú)關(guān)。什么是方宏一的“適度重復(fù)建設(shè)”,沒(méi)有人可以全部知道,但分散的購(gòu)買(mǎi)主體在他們各自的家庭預(yù)算約束下知道。假設(shè)改一改游戲規(guī)則:每個(gè)家庭可以無(wú)償用他們鄰居的錢(qián)為自己購(gòu)置家電,我們可以設(shè)想在此約束下我國(guó)家電的“普及率”嗎?
目前我國(guó)國(guó)有部門(mén)的投融資體制,差不多就是“花別人的錢(qián)為自己買(mǎi)東西”的體制?!巴顿Y”投對(duì)了,收益歸本部門(mén)、本地方、“本企業(yè)”或者干脆歸“本領(lǐng)導(dǎo)”。投錯(cuò)了呢?歸銀行,歸財(cái)政,或者歸股民。講來(lái)講去,缺乏有效產(chǎn)權(quán)約束的投資活動(dòng),是沒(méi)有辦法找到那個(gè)“適度重復(fù)建設(shè)”的平衡點(diǎn)的。沒(méi)有所有權(quán)制衡的“重復(fù)建設(shè)”(或單一建設(shè)),才是我們這個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)不堪忍受的負(fù)擔(dān)。既然中央集權(quán)計(jì)劃的路線不再可取,剩下的就是重建投融資活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)約束。
由此,我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),題中應(yīng)有之意包括了電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革,以便為將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)設(shè)置制衡機(jī)制。1997年,經(jīng)過(guò)中國(guó)國(guó)際金融公司等機(jī)構(gòu)的工作,中國(guó)電信在紐約成功上市。在我看來(lái),這是中國(guó)壟斷性行業(yè)通過(guò)上市融資跨出的民營(yíng)化的重要一步。境外投資人對(duì)中國(guó)電信的約束力,當(dāng)然不會(huì)因?yàn)閾碛?3%的股權(quán)就有多么大,但是國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)上市公司的約束規(guī)則,對(duì)于我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講,卻有不可估量的意義。因此,我不同意《再論》對(duì)中國(guó)電信在境外融資就意味著“被國(guó)外大電信集團(tuán)遏制”的批評(píng)。中國(guó)電信境外上市也不是沒(méi)有可議之處。我自己的看法有兩條:第一,境外上市的安排形成國(guó)人繳付高價(jià)電話費(fèi),境外投資人分享壟斷利潤(rùn)的局面,這對(duì)中國(guó)電信的國(guó)內(nèi)客戶頗不公道;第二,上市而沒(méi)有宣布開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)(哪怕時(shí)間表),對(duì)于熟知全球電信開(kāi)放大趨勢(shì)的境外投資人而言,會(huì)產(chǎn)生一個(gè)“開(kāi)放后壟斷利潤(rùn)將減少”的預(yù)期,減弱中國(guó)電信的持續(xù)融資能力。
當(dāng)我就“為什么不讓中國(guó)老百姓成為中國(guó)電信的股東”的問(wèn)題,請(qǐng)教中金公司的一位朋友時(shí),他的回答是中國(guó)A股市場(chǎng)太小,容不下中國(guó)電信這樣的大家伙。這一點(diǎn),言之成理。因?yàn)橹袊?guó)電信境外上市,僅僅浙江、廣東兩省的手機(jī)業(yè)務(wù),首次融資就達(dá)到45億美元。A股市場(chǎng)哪里能有這樣的容量?但是,上市并不是中國(guó)電信產(chǎn)權(quán)改革唯一可做的一件事。在中國(guó)電信現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)框架里,其實(shí)早就包含了民營(yíng)化的因素,因?yàn)橹袊?guó)電信的相當(dāng)一部分產(chǎn)權(quán),本來(lái)就是客戶的私人財(cái)產(chǎn)!
了解情況的讀者知道我指的是電話“初裝費(fèi)”。為了裝電話,中國(guó)電信舉世獨(dú)創(chuàng)了“高額初裝費(fèi)”制度:每個(gè)城市電話客戶,要預(yù)付5000元(甚至5500或5800元)的初裝費(fèi)(早期還要外加排長(zhǎng)隊(duì)和托人情),才能得到裝機(jī)機(jī)會(huì)。有了電話,還要承受高額營(yíng)運(yùn)費(fèi)(例如國(guó)際長(zhǎng)途比美國(guó)貴5倍)外加低質(zhì)服務(wù)(例如落后的計(jì)費(fèi)方法和拒絕提供通話記錄),才能享受通話服務(wù)。