正文

抑制城市成長的傳統(tǒng)原因(2)

城鄉(xiāng)中國(上) 作者:周其仁


這樣,以市依城也罷,以城立市也罷,殊途并進(jìn),一起成就了中國層級制的城市體系。這里有什么共同的特點(diǎn)可以把握嗎?我以為還是施堅(jiān)雅的概述最為精煉:“從一個(gè)中心地上升到上一級中心地時(shí),居民的戶數(shù)就會(huì)增加,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力比重則下降。”(《中國農(nóng)村的市場和社會(huì)結(jié)構(gòu)》,中譯本第10頁)到了非農(nóng)業(yè)人口聚集這樣一個(gè)抽象層面,中國的城市與法國年鑒學(xué)派刻畫下的歐洲市場與城鎮(zhèn)體系,看起來也就沒有什么很大的不同。

可惜,城市體系作為復(fù)雜商業(yè)的空間構(gòu)造,說精巧極精巧,說脆弱又非常脆弱。譬如戰(zhàn)亂對城市的摧殘,總是甚于對鄉(xiāng)村的破壞。很不幸,中國歷史上外患內(nèi)亂頻仍,戰(zhàn)爭動(dòng)亂的規(guī)模之大、持續(xù)時(shí)間之長、殺戮之殘酷,歷史上的歐洲怕是沒得好比的。歷史似乎不講對稱,生產(chǎn)力聚集到城市不容易,破壞力以城市為目標(biāo)卻很自然。僅就此點(diǎn)而論,中國的城市文明即使達(dá)到過西方不曾有過的高度(想想馬可?波羅由衷的贊嘆),也一定屢遭毀滅性的破壞。令人不堪回首的歷史記憶,甚至凝結(jié)為民間智慧,例如在劉心武的筆下就出現(xiàn)過以下字樣:“小亂進(jìn)城,大亂下鄉(xiāng)?!笔前?,一次次的大亂總是先毀掉城市文明,既然身家性命在城里難保,還不如上山下鄉(xiāng)吧。

和平時(shí)期城市發(fā)展的最大敵人,則是中央政權(quán)持久的抑商政策傾向。過去我總是讀不明白,為什么歷代中國皇權(quán)會(huì)一以貫之地?cái)骋暽虡I(yè)?有解釋說,那是商業(yè)利潤太高,難免令執(zhí)政者擔(dān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基被瓦解。這是說,擔(dān)心“無商不富”動(dòng)搖了“無農(nóng)不穩(wěn)”??墒墙?jīng)濟(jì)邏輯并不支持以上道理—商業(yè)暴富是因?yàn)樯虡I(yè)活動(dòng)的供不應(yīng)求,唯有興商才能降低其平均利潤,而抑商反倒會(huì)永遠(yuǎn)維系商業(yè)暴利。歷代那么些個(gè)圣賢與明君,為什么連這么個(gè)簡單道理都不懂?

后來看了20世紀(jì)40年代末吳晗和其他多家的著述,才領(lǐng)悟到中央皇權(quán)真正擔(dān)心的是富商與之爭奪官僚的忠誠。農(nóng)業(yè)大國的財(cái)政基礎(chǔ)薄弱,“高薪養(yǎng)廉”很好說,真正做到就不容易了。低薪不養(yǎng)廉,官僚們公權(quán)私用的成本很低,一旦富商使錢買走他們的忠誠,即便“貴為天子”,還有什么意思嗎?這樣看,“抑商”所固的遠(yuǎn)不只是“農(nóng)本”,而是大一統(tǒng)天下國家的政治國本。

代價(jià)就是城市抑制。因?yàn)橹v到底,抑商即抑城。個(gè)中道理也簡單:商業(yè)活動(dòng)要聚集在大大小小的城市中才能展開,人口聚集推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聚集(即人均收入顯著增加),反過來經(jīng)濟(jì)聚集再吸引人口聚集,城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)就安裝上了??墒?,抑商政策插進(jìn)來一杠子,非要把商業(yè)利潤人為地壓下去,那么商業(yè)活動(dòng)的人口聚集就帶不來人均收入更高的結(jié)果。失去經(jīng)濟(jì)聚集的刺激,甚至經(jīng)商還不如務(wù)農(nóng),人口的城市聚集怎么可能會(huì)有強(qiáng)大的動(dòng)力?

加到一起,以農(nóng)業(yè)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抑商政策傾向以及頻繁的戰(zhàn)亂,一起抑制了現(xiàn)代化以前時(shí)代中國的城市成長。據(jù)史家估計(jì),1843年在中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江下游地區(qū),約有7.4%的人口居住在2000人以上的城鎮(zhèn),比商品化程度較低的華北地區(qū)的4.2%高出了3個(gè)百分點(diǎn)以上。但是,1801年的英國,居住在5000人以上城鎮(zhèn)的人口就達(dá)27.5%。這說明,早在工業(yè)革命之前,城市抑制就拉開了中國與西方國家發(fā)展的距離。

19世紀(jì)40年代以后的中國,主權(quán)動(dòng)搖、被迫開放。以上海為代表的“五口通商”推進(jìn)了城市化的進(jìn)程,卻又被一場場更大規(guī)模的戰(zhàn)亂所抵消。正負(fù)影響算到一起,到中華人民共和國建國的時(shí)候,全國的城鎮(zhèn)化率也就是區(qū)區(qū)的10%。新的問題是,在結(jié)束了戰(zhàn)爭、重建國家主權(quán)之后,再加上經(jīng)濟(jì)方面的強(qiáng)有力的國家工業(yè)化,中國是不是就具備了消除傳統(tǒng)時(shí)代抑制城市成長的條件呢?


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