約翰遜總統(tǒng)在1968年1月的國情咨文講話中,請求國會取消尚保留的部分黃金準備金要求。[55]這樣,美國就可以動用其全部黃金儲備來維持其美元兌換黃金的承諾了。來自金融界的諸路人士紛紛到國會作證,支持總統(tǒng)的提議,這中間就包括貨幣主義的領(lǐng)軍人物、芝加哥大學教授米爾頓·弗里德曼,備受尊敬的凱恩斯主義者、麻省理工學院教授查爾斯·金德爾伯格,以及百萬富豪中的典范、大通曼哈頓銀行的大衛(wèi)·洛克菲勒。[56]但是,美國眾議院仍對此將信將疑,好不容易才以199票贊成、190票反對的微弱多數(shù)通過了政府提案。參議院則準備在3月上旬表決提案。
在1968年3月前兩周,由于給市場的信號不太清楚,投機商從世界各國央行那里兌付了前所未有的數(shù)量的黃金。美國流失了差不多900噸黃金,價值相當于10億美元,幾乎平了1967年(非常差的一年)全年流失黃金12億美元的紀錄。[57]倫敦黃金市場的日成交量經(jīng)常觸及100噸大關(guān),是正常情況下的10~20倍。[58]一位黃金交易員說:“這是不可能持續(xù)下去的,一定會出亂子。”[59]
一般民眾也加入炒金熱潮中。當然不會在美國,因為美國人仍被禁止投資黃金。1968年3月4日,位于加拿大多倫多的豐業(yè)銀行,一位32歲的機械工程師買了50盎司黃金,還解釋說:“我這可不是投機啊,是保值。我會等上一年,如果什么都沒發(fā)生,我就再把黃金賣掉?!保?0]臨近下班時,參與投機的心情郁悶的買家仍在銀行地下室的柜臺前排隊,一些人手里攥著塞滿美元的信封。
參議院對黃金準備金提案反復(fù)考量,進展得并不順利。關(guān)于取消黃金準備金要求的法案,使一向?qū)ρ胄谐钟袘岩蓱B(tài)度的中西部地區(qū)參議員大為不滿。[61]來自科羅拉多州的共和黨資深參議員戈登·埃洛特指責道:“這部法案竟然要把最后殘存的約束貨幣發(fā)行的限制取消。如是,貨幣擴張決策將交由聯(lián)儲理事會一家任意處置,而聯(lián)儲理事會對誰都沒負過責?!卑B逄貙ρ胄械膽岩烧擉w現(xiàn)了十足的安德魯·杰克遜(美國第7任總統(tǒng),1829~1837年在任——譯者注)式的美國腔調(diào)。但這位埃洛特參議員的頑固程度還比不上“老山胡桃”解散美國第二銀行那么厲害(安德魯·杰克遜總統(tǒng)的綽號是“老山胡桃”,他奉行“以農(nóng)立國”理念,認為中央銀行犧牲了農(nóng)民工人的利益,有利于工商業(yè)和富人,在任期間撤銷了具有央行雛形的美利堅第二銀行的聯(lián)邦特許牌照——譯者注)。埃洛特只是希望國會繼續(xù)以警察總署的身份履職:“我并非建議國會介入現(xiàn)金發(fā)行和貨幣供給的日常管理環(huán)節(jié),但是我們肯定不應(yīng)當讓警報系統(tǒng)短路失效。”
來自威斯康星州的參議員威廉·普羅克斯邁爾,比參議院中任何其他人都懂銀行和金融事務(wù)。他試圖勸服埃洛特,說他反對法案的愿望是好的,但執(zhí)行起來卻是不利的?!鞍B逄貐⒆h員忽視了一點……貨幣供應(yīng)量的主要組成部分不是紙幣現(xiàn)金,而是活期存款……尊貴的科羅拉多州埃洛特參議員引述的那位經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼博士……甚至連他都會毫不遲疑地主張,不能指望通過限制紙幣發(fā)行來約束貨幣供給?!?/p>
埃洛特參議員承認普羅克斯邁爾的專業(yè)解釋?!捌樟_克斯邁爾參議員……是完全正確的——現(xiàn)金只是貨幣供應(yīng)量的一個部分。”他還直接援引了一句美國中西部的俏皮隱喻來支撐他的觀點,“但是,尾巴是狗身上唯一能抓住的部分。所以我會一直抓著它,努力不讓它搖擺,直到把它趕出棒球場?!?/p>
1968年3月14日,參議院以39票贊成、37票反對通過了議案,取消了針對現(xiàn)金發(fā)行設(shè)定的25%的黃金準備金要求,也取消了黃金對國內(nèi)貨幣供給的最后約束。[62]這一僅以微弱多數(shù)票勝出的投票結(jié)果顯示,美國立法體系中涌動著一股對央行不信任的暗流。難怪即使這一有利的投票結(jié)果,也未能平撫全世界投機商的擔憂。