那么，中國政府是如何確保這種基本理念上升為國家意志的呢？

關(guān)鍵舉措就是制度監(jiān)管、資金配置及人事任免。監(jiān)管過程直截了當(dāng)。中國政府借助投資法規(guī)、登記許可制度和個體、公司從事生產(chǎn)經(jīng)營所需遵循的企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)則等形式，對經(jīng)營活動實施約束和規(guī)范。

此外，它還通過中央銀行、國家工商局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等機(jī)構(gòu)，對經(jīng)營環(huán)境予以監(jiān)督，并制定健全的法律機(jī)制予以約束。當(dāng)然，中國政府的“監(jiān)管”絕不僅于限此。政府還可以通過資金配置來推動國家意志的實現(xiàn)，即對大量的公共資金實行集中控制，其中當(dāng)然包括外匯儲備。公共財政的分配至少依賴兩個因素：

其一，《政府工作報告》對基本經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的安排，以及為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和減少貧困等長期規(guī)劃而制定的產(chǎn)業(yè)政策，如糧食產(chǎn)量和能源生產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這是中國政府的基本行動綱領(lǐng)。

其二，中國的現(xiàn)金開支。這在很大程度上受制于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以保證政府有足夠的能力在經(jīng)濟(jì)低迷時出手相救，或是在經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī)時進(jìn)行干預(yù)。例如，2008 年11 月，全球金融危機(jī)帶來諸多負(fù)面影響，出口行業(yè)萎縮，失業(yè)率增加，經(jīng)濟(jì)增速放緩，在此困境下，中國政府實施了一項4 萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。這個數(shù)字幾乎相當(dāng)于中國GDP 的15%。

中國政府還顯示出對金融實力的強(qiáng)大控制力。例如，中國政府在很多上市公司持有相當(dāng)數(shù)量的股權(quán)。在某些上市公司，政府控股的比例甚至高達(dá)70%，中國最大的前三十家跨國公司也均為國有企業(yè)。此外，投資于石油、礦產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略性行業(yè)的中國企業(yè)也都屬于國有企業(yè)，比如對非洲實施投資的中石化、中石油和中海油。這些以政府為依托的國有企業(yè)構(gòu)成了中國實施全球資源戰(zhàn)略的核心力量。