2009年，國家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于明確中國文字著作權(quán)協(xié)會“法定許可”使用費收轉(zhuǎn)職能的復(fù)函》，明確文著協(xié)承擔(dān)報刊轉(zhuǎn)載、教材“法定許可”使用費轉(zhuǎn)付的法定職能，并強調(diào)“國家版權(quán)局在《著作權(quán)集體管理條例》實施之前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，凡是與《著作權(quán)集體管理條例》相沖突的，以《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定為準(zhǔn)”。

換言之，文著協(xié)成為中國唯一的文字著作權(quán)集體管理組織，是負(fù)責(zé)全國報刊和教材“法定許可”使用費收轉(zhuǎn)工作的唯一法定機構(gòu)。

文著協(xié)由中國作家協(xié)會、國務(wù)院發(fā)展研究中心等 12家著作權(quán)人比較集中的單位和陳建功等 500多位我國各領(lǐng)域著名的著作權(quán)人共同發(fā)起，于 2008年 10月 24日經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立。

文著協(xié)總干事張洪波告訴記者，盡管按照規(guī)定文著協(xié)是負(fù)責(zé)全國報刊和教材“法定許可”使用費收轉(zhuǎn)工作的唯一法定機構(gòu)，但在現(xiàn)實中，社會上還有一些機構(gòu)在非法從事稿費收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，其中包括一些地方版權(quán)行政機關(guān)下屬的行政事業(yè)單位，他們不把找不到作者的稿費交給文著協(xié)，也不公布，這些稿費最終處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，地方版權(quán)行政管理部門對此也沒有任何監(jiān)管手段?！斑@就造成報刊雜志稿費收轉(zhuǎn)比較混亂，嚴(yán)重影響了報刊發(fā)放稿費和作者領(lǐng)取稿費?！?/p>

張洪波透露，目前，這些機構(gòu)至少截留了 2000萬元左右的稿費，涉及上萬名作者。

記者發(fā)現(xiàn)，在文著協(xié)正式成立后，此前從事稿費收轉(zhuǎn)的機構(gòu)——中國版權(quán)保護(hù)中心，并沒有徹底退出此項業(yè)務(wù)。

2011年 11月 8日，記者在中國版權(quán)保護(hù)中心官方網(wǎng)站“稿費收轉(zhuǎn)”一欄中，找到了“在線稿酬查詢”的鏈接，點擊進(jìn)去顯示空白頁，查詢功能形同虛設(shè)。而“作者信息備案”則一直處于“該部分內(nèi)容正在完善過程中”狀態(tài)，而此內(nèi)容的最新更新時間為“2009年6月10日”。

記者隨后以作者身份通過中國版權(quán)保護(hù)中心總機，輾轉(zhuǎn)找到具體負(fù)責(zé)稿費收轉(zhuǎn)的部門。工作人員高小姐核查記者身份后，在數(shù)據(jù)庫里核對稿件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)記者在此有 18筆稿費，最早的一筆是2005年9月。