第三，一些服務(wù)于窮人的市場(chǎng)正在消失，或是在這些市場(chǎng)中，窮人處于不利地位。窮人存款所得的利息（如果有幸擁有一個(gè)賬戶的話）是負(fù)利息, 但貸款的利息卻很高。針對(duì)窮人的醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未健全，盡管醫(yī)療問題給他們的生活帶來了很大影響。

在一些案例中，技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新可以彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展的不足，如小額信貸市場(chǎng)，它向窮人發(fā)放小額貸款，利息不高，人們支付得起；又如，電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)（用手機(jī)等）和個(gè)人識(shí)別系統(tǒng)可以在未來幾年大幅削減銀行成本。但是，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這類市場(chǎng)的興盛不僅需要靠自身的努力那么簡單，有時(shí)需要政府的支持。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這可能會(huì)產(chǎn)生免費(fèi)贈(zèng)送的產(chǎn)品或服務(wù)（如蚊帳或到保健中心作檢查），甚至獎(jiǎng)勵(lì)人們做有利于自身的事情，雖然這聽上去有些奇怪。各類專家都不信任這種免費(fèi)發(fā)放的產(chǎn)品和服務(wù)，即使是從純粹成本效益的角度來看，這也可能有些夸張了。相對(duì)于收取一個(gè)固定價(jià)格來說，免費(fèi)向每個(gè)人提供服務(wù)的成本常常更低。在某些情況中，這可能需要確保市場(chǎng)所售產(chǎn)品的價(jià)格具有足夠的吸引力，允許市場(chǎng)得以發(fā)展。例如，政府可以補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)用、發(fā)放代金券，而家長則可以在任何一家學(xué)校（公里或私立）使用，或是強(qiáng)迫銀行向每個(gè)人提供免費(fèi)的賬戶，只收取象征性的費(fèi)用。我們有必要記住，這些得到補(bǔ)貼的市場(chǎng)需要受到嚴(yán)格的監(jiān)管，確保其運(yùn)轉(zhuǎn)良好。例如，如果所有家長都能為自己的孩子找到合適的學(xué)校，那么學(xué)校代金券就非常有用；否則，這可能會(huì)成為為精明的家長提供又一優(yōu)勢(shì)的方式。

第四，貧窮的國家不會(huì)因?yàn)樨毟F或其不堪回首的歷史而注定失敗。的確，在這些國家，事情很難辦成：一項(xiàng)關(guān)于幫助窮人的計(jì)劃由于被某些人接手而失敗了；教師教學(xué)散漫；建筑施工時(shí)偷工減料，車輛超載以致道路塌陷等。這些事件幾乎與那些精英們的經(jīng)濟(jì)陰謀無關(guān)，主要是由于制定政策時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤造成的，包括無知、意識(shí)形態(tài)和慣性。人們期望護(hù)士完成普通人無法勝任的工作，但從沒有人想過修改護(hù)士的工作職責(zé)。在印度，一位政府高官曾告訴我們，村里的教育委員會(huì)成員包括優(yōu)秀生的家長和差生的家長。當(dāng)我們問他們?nèi)绾卧u(píng)定好壞的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（直到四年級(jí)才有考試），那位官員立刻轉(zhuǎn)移了話題。然而，由于惰性，這些荒唐的規(guī)定目前還在生效。

如果表達(dá)正確的話，在不改變現(xiàn)有社會(huì)及政治結(jié)構(gòu)的情況下，有可能對(duì)管理和政策加以改進(jìn)。即使是在“良好的”制度環(huán)境下，改進(jìn)的空間仍是巨大的，而在不好的環(huán)境下也有一定行動(dòng)的空間。只要確保每個(gè)人都被邀請(qǐng)來參加村莊會(huì)議，對(duì)政府工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并讓他們?yōu)樽陨淼臑^職而擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)各個(gè)階層的政治家進(jìn)行監(jiān)督，并將這一信息與選民分享，向公共服務(wù)用戶們說明他們應(yīng)期待什么——醫(yī)療保健中心的準(zhǔn)確工作時(shí)間，他們應(yīng)當(dāng)拿到多少錢（或是多少袋米），那么，一次小的變革便可以實(shí)現(xiàn)。