如果政府直接把資金用于增加股本,而非用于平衡資產(chǎn)負(fù)債表,產(chǎn)生的問題就會少很多。如果用來填補房地產(chǎn)泡沫破裂造成的缺口,7 000億美元投入含有權(quán)證的優(yōu)先股或許足夠了。但相比之下,在一個規(guī)模達(dá)11萬億美元的市場上,增加7 000億美元的需求,或許不足以扭轉(zhuǎn)房價的跌勢。在供給方面,也需要采取一些措施。為防止房價暴跌,必須盡量減少業(yè)主喪失抵押品贖回權(quán)的數(shù)量,抵押貸款條款也要根據(jù)業(yè)主的支付能力做出調(diào)整。
救助計劃沒有完成這一任務(wù)。對抵押貸款條款進行必要的修改是一項棘手的工作。許多抵押貸款被分拆后,重新包裝為債務(wù)抵押債券,增加了這項任務(wù)的難度,因為各部分債務(wù)持有人之間存在利益沖突。解決這些沖突將會花費太長時間,因而無法在救助計劃中增添抵押貸款條款的更改方案。不過,由于該計劃與主要居住地有關(guān),可以通過修改破產(chǎn)法為未來的修正案打下基礎(chǔ)。
現(xiàn)在危機已經(jīng)發(fā)生,采取大規(guī)模救助措施來控制局勢或許不可避免。重建銀行體系空虛的資產(chǎn)負(fù)債表是一項正確舉措。并不是每家銀行都值得救助,關(guān)于救誰舍誰,相信美聯(lián)儲的專家能做出正確的判斷,但前提是要對這些專家進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。
對于那些不愿對歷史錯誤承擔(dān)后果的管理層,美聯(lián)儲可以拒絕給予信貸,以示懲罰。政府提供救助資金也會鼓勵私營部門加入銀行業(yè)資金重組的行動中來,有利于早日結(jié)束金融危機。