一、指標(biāo)構(gòu)建基礎(chǔ)

在上節(jié)中提到，經(jīng)營和管理是分開的兩個(gè)概念。“經(jīng)營”是以結(jié)果為導(dǎo)向，追求效益，主要通過財(cái)務(wù)指標(biāo)和與經(jīng)營結(jié)果相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成?！肮芾怼眲t是以過程為導(dǎo)向，包含為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)，追求的是效率。本研究將評(píng)價(jià)媒體管理能力的指標(biāo)歸入“內(nèi)部運(yùn)營能力”評(píng)估指標(biāo)體系。

“管理”有廣義和狹義之分。廣義的“管理（Administration）”指通過科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng)；本研究所講得“內(nèi)部運(yùn)營”是指狹義的“管理（Management）”，即在外部市場環(huán)境約束下，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合內(nèi)部人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以期高效的達(dá)到組織目標(biāo)的過程。也可以說是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制的總稱。

企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)內(nèi)部以及各環(huán)節(jié)之間本質(zhì)的內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工作方式的總和。是企業(yè)經(jīng)營過程中的主體機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是個(gè)連續(xù)不斷的過程。運(yùn)行機(jī)制是研究在運(yùn)行過程中各生產(chǎn)要素之間相互聯(lián)系和作用及其制約關(guān)系，是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行自我調(diào)節(jié)的方式。運(yùn)行機(jī)制可以使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行，增強(qiáng)內(nèi)在活力和對(duì)外應(yīng)變能力。

因此，評(píng)估企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營能力，就是對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式，以及企業(yè)經(jīng)營行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系進(jìn)行評(píng)估，也可以說是對(duì)引導(dǎo)和制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策并與人、財(cái)、物相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度進(jìn)行評(píng)估。

然而，與經(jīng)營指標(biāo)不同，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營能力很難完全通過量化指標(biāo)評(píng)估。牛津和麥格理英文詞典分別將“能力”被定義為“做某事的才能（ability）”和“達(dá)到勝任標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)” ，是指合乎資格的性質(zhì)或性能。對(duì)于媒體企業(yè)而言，僅僅分析經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)等可量化指標(biāo)不能全面體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營能力，還需要對(duì)無形資產(chǎn)，如管理素質(zhì)、品牌形象等指標(biāo)作定性判斷，才能保證分析的結(jié)果科學(xué)、全面、系統(tǒng)。因此，內(nèi)部運(yùn)營能力評(píng)估指標(biāo)將分為兩部分：一是對(duì)企業(yè)資源管理的定量分析，二是對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的定性分析。

企業(yè)管理可以劃為幾個(gè)分支：人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、物控管理、營銷管理、成本管理、研發(fā)管理等。在企業(yè)系統(tǒng)的管理上，又可分為企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、企業(yè)文化等系統(tǒng)的管理。對(duì)于一般企業(yè)而言，內(nèi)部運(yùn)營能力評(píng)估的內(nèi)容主要有以下幾方面 ：