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金融危機(jī)的政治后遺癥-何帆(3)

影子里的中國(guó):即將到來(lái)的社會(huì)危機(jī) 作者:吳敬璉


如果各國(guó)的政策決定需要更多地考慮國(guó)內(nèi)的政治壓力,那么,我們將會(huì)看到,未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中會(huì)出現(xiàn)更多的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和就業(yè)戰(zhàn)。

貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)的最終目的是為了贏得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)政治更重要。事實(shí)上,無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家,還是新興工業(yè)化國(guó)家,服務(wù)業(yè)在提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)方面貢獻(xiàn)會(huì)更大。隨著制造業(yè)逐漸升級(jí)換代,機(jī)器將越來(lái)越多地替代勞動(dòng)。制造業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也將逐漸萎縮。但是,和服務(wù)業(yè)的就業(yè)者相比,制造業(yè)工人的組織程度更高,工會(huì)的力量不容忽視。由于制造業(yè)大多是可貿(mào)易部門,因此當(dāng)制造業(yè)就業(yè)受到影響的時(shí)候,政客們傾向于采取貿(mào)易保護(hù)主義。然而,事實(shí)證明,貿(mào)易保護(hù)主義難以有效地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),相反,可能會(huì)處罰連鎖性的“貿(mào)易戰(zhàn)”。1929年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之后,盡管很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì),但美國(guó)國(guó)會(huì)還是在1930年6月實(shí)行了《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》。該法案通過(guò)之后,許多國(guó)家對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性的關(guān)稅措施,使得美國(guó)的進(jìn)口額和出口額驟降50%以上。全球貿(mào)易一片混亂,從1929年到1934年,世界貿(mào)易規(guī)模萎縮了大約66%?!端鼓诽?霍利關(guān)稅法案》剛剛通過(guò)的時(shí)候,美國(guó)的失業(yè)率為7.8%。但到1931年就驟然升到16.3%,到1933年已經(jīng)達(dá)到25.1%。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后,盡管各國(guó)采取了較為克制的態(tài)度,但貿(mào)易保護(hù)主義仍然逐漸抬頭。世界貿(mào)易組織的多哈回合談判基本停滯,針對(duì)中國(guó)的反傾銷訴訟案件顯著增加。巴西總統(tǒng)DilmaRousseff宣稱:“面對(duì)目前這場(chǎng)國(guó)際危機(jī),我們的主要武器就是擴(kuò)張和捍衛(wèi)我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?!?/p>

貨幣戰(zhàn)盡管是在國(guó)際層面打響的,但也起源于國(guó)內(nèi)的政治壓力。所謂貨幣戰(zhàn),是指一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)利率、印錢和直接干預(yù)外匯市場(chǎng)可以干預(yù)匯率。歷史上曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)兩次貨幣戰(zhàn)。一次是在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間,各國(guó)競(jìng)相采取“以鄰為壑”的貨幣貶值策略。先是1921年德國(guó)馬克貶值,這導(dǎo)致德國(guó)出現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上第一次惡性通貨膨脹。1925年法國(guó)在恢復(fù)金本位制之前貶值,以獲得擴(kuò)大出口的利益。這給英國(guó)帶來(lái)了壓力,英鎊本來(lái)就高估,后來(lái)又遇到美國(guó)金融危機(jī)的沖擊,到1931年,英鎊再也堅(jiān)持不下去了,被迫退出金本位制,數(shù)月之內(nèi)英鎊對(duì)美元貶值30%。1933年,羅斯??偨y(tǒng)剛剛上臺(tái),就宣布沒收黃金,并在市場(chǎng)上大量買入黃金,以此促使美元貶值。這段時(shí)間的貨幣戰(zhàn)加深了各國(guó)的衰退程度,并使國(guó)際金融市場(chǎng)始終處于動(dòng)蕩之中。另一次貨幣戰(zhàn)爆發(fā)在20世紀(jì)70年代和80年代,主要是美國(guó)強(qiáng)迫其他國(guó)家貨幣升值,以緩解自己遇到的國(guó)際收支問(wèn)題。1967年英鎊危機(jī)之后,布雷頓森林體系就已經(jīng)岌岌可危,其他國(guó)家不信任美元,紛紛要求把美元兌換成黃金,這導(dǎo)致美國(guó)的黃金大量外流。1971年,尼克松突然宣布美元不再兌換黃金,且單方面征收10%的特別進(jìn)口稅。之后,各國(guó)達(dá)成史密森協(xié)議,美元對(duì)黃金貶值9%,其他貨幣對(duì)美元升值3%-8%,日元升值幅度高達(dá)17%。美元貶值之后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)并未煥發(fā)活力,而是在1973—1981年間經(jīng)歷了三次衰退。20世紀(jì)80年代,美國(guó)再次擔(dān)心貿(mào)易逆差,又要求其他國(guó)際貨幣升值。1985年十國(guó)集團(tuán)達(dá)成廣場(chǎng)協(xié)議,聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng),使美元對(duì)法郎貶值40%,對(duì)日元貶值50%,對(duì)德國(guó)馬克貶值20%。美國(guó)本來(lái)希望貶值能刺激制造業(yè)的就業(yè),但到了1986年,美國(guó)的失業(yè)率仍然高達(dá)7%。從歷次貨幣戰(zhàn)的結(jié)果來(lái)看,靠貨幣貶值的辦法,既無(wú)法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也無(wú)法有效地創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位,但政客們一心尋找快速治療方案,總是對(duì)貨幣戰(zhàn)情有獨(dú)鐘。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后,一輪新的貨幣戰(zhàn)硝煙又起。2010年9月巴西財(cái)政部長(zhǎng)Guido Mantega說(shuō),我們正處在一場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)之中。人民幣成為了這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)中的最大受害者。


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