中國向亞非拉靠近的另一個原因則恐怕是政治上的相容性:很多發(fā)展中國家政府集權(quán),談判項目無需經(jīng)過太多國內(nèi)的民主協(xié)商,“辦事效率高”。和集權(quán)政府合作的這種優(yōu)越性,與中海油2005年收購美國UNOCAL石油公司失敗形成鮮明對比——當(dāng)時美國眾議院出于“安全考慮”施壓,愣是把這個合作機(jī)會給攪黃了,最后UNOCAL以比中海油出資更低的價格賣給了雪佛龍公司。而且,對于某些聲譽(yù)太糟的集權(quán)國家,一些西方跨國公司對與其合作有所顧忌,這就形成了一定的市場空白點(diǎn)或者薄弱點(diǎn),中國作為一個后發(fā)展國家,難以與西方國家在一般條件下形成有力競爭,只能撿一些國際市場中的小魚小蝦吃,也屬情有可原。
和中國拓展關(guān)系的確給一些發(fā)展中國家?guī)韺?shí)惠。正如外資給中國經(jīng)濟(jì)帶來活力,中資的涌入對于資本饑渴的非洲可以說是雪中送炭。比如2007年中國宣布將向剛果投資90億美元,幫其修建基礎(chǔ)設(shè)施以換取其金屬礦物。這對于內(nèi)戰(zhàn)剛結(jié)束百廢待興的剛果來說可以說是送上一顆救心丸。又比如爆發(fā)騷亂的贊比亞銅礦,雖然條件惡劣,畢竟解決了1萬個當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)。與歐美貸款不同,中國式投資具有“一攬子”特色,即,除了買企業(yè)股份,中國還派工程隊去修路、造機(jī)場、學(xué)校、醫(yī)院——雖然這些都是為了自身的投資便利,但對當(dāng)?shù)乩习傩盏暮锰庯@而易見。2007年中國投入非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金高達(dá)45億美元,超過8國集團(tuán)的總和。事實(shí)上過去十年,非洲經(jīng)歷前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(直到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī),過去十年年均增長率54%),幾個與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的國家增長尤其迅速(2007年安哥拉年增長176%,蘇丹96%),這種成就未必是中國的功勞,但其中也許有一定的中國因素。
這大約也是為什么雖然反華情緒在滋長,大多發(fā)展中國家對中國的看法總體仍是正面的。比如2008年皮尤調(diào)查公司的一個調(diào)查報告中,當(dāng)被問及“你認(rèn)為中國是伙伴還是敵人”時,78%的尼日利亞人、53%的南非人、45%的墨西哥人,40%的阿根廷人將中國視為“伙伴”,這和只有13%的美國人,21%的法國人,17%的英國人,24%的西班牙人視中國為“伙伴”形成對比(這幾個國家大部分人認(rèn)為中國“非敵非友”)。
既然如此,發(fā)展中國家的反華情緒為什么會日益滋長呢?批評主要集中在幾個方面:一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題,二是無條件經(jīng)濟(jì)合作問題,三是公司倫理問題。這些批評,有些有道理,有些則不完全合理。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來說,由于中國大量進(jìn)口初級產(chǎn)品,出口制成品,一些人批評中國阻礙了某些發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程,固定了它們在國際分工體系中的邊緣地位,并造成了大量失業(yè)。比如,有研究稱南非和萊索托紡織業(yè)被中國的廉價紡織品摧毀,南非3萬個工人、萊索托15萬個工人因?yàn)橹袊帮Z風(fēng)”而失業(yè)。這種批評和六七十年代興起的拉美批評西方的“依附理論”、“新殖民主義理論”不謀而合。中國90年代的教科書還熱衷于用這套理論批評西方——認(rèn)為由于“不公平的國際分工體系”,西方“中心國家”的發(fā)達(dá)造成了非西方“邊緣國家”的不發(fā)達(dá),大約沒想到這么快它就反過來被用到了中國身上。
這種左翼批評只能說有一定道理。不過,畢竟非洲、拉美很多國家的要素稟賦決定了其比較優(yōu)勢就在于初級產(chǎn)品,與其拔苗助長發(fā)展工業(yè),不如順應(yīng)其比較優(yōu)勢加入國際經(jīng)濟(jì)體系。中國產(chǎn)品擠掉當(dāng)?shù)啬承┕と孙埻牍倘涣钊送?,但與其說這是因?yàn)橹袊摹靶轮趁裰髁x”野心,不如說是全球貿(mào)易自由化的后果之一。對于競爭力弱的國家來說,就算沒有中國,還有印度,就算沒有印度,還有孟加拉。畢竟受中國“颶風(fēng)”影響的,不僅僅是南非和萊索托工人,還有歐洲和美國工人,而中國的汽車業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)也同樣面臨來自其他國家的挑戰(zhàn)。面對全球化,值得思考的不是它是否帶來挑戰(zhàn),而是挑戰(zhàn)與機(jī)遇是否對稱。