從財富生產(chǎn)的必要條件看，自然的市場安排能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但是它的隱含前提是一個有秩序的市場制度，需要基本的人權(quán)來保證?？梢哉f，人權(quán)是財富生產(chǎn)的保證，但是人權(quán)只能保護個人的人身和財產(chǎn)，并不能保證經(jīng)濟上的公平。市場制度不會自動實現(xiàn)經(jīng)濟的平等。相反，貧富不均正好就是市場制度造成的。像比爾?蓋茨這樣的超級豪富，就是在市場制度下產(chǎn)生的。全球經(jīng)濟一體化也使得全世界財富的生產(chǎn)更有效率，但是貧富差距在空前擴大。然而要注意，我們追求平等，也不可放棄市場制度，因為這是保證資源配置合理的唯一方法?？梢圆扇〉霓k法是用政府的力量加上民間的力量，將富人的錢轉(zhuǎn)移一部分給低收入者。市場對財富進行初次分配，然后政府和非政府組織做二次分配。其中政府的二次分配是強制性的，即累進式的個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等；非政府組織的二次分配則是自愿的，即慈善性捐款。如果中國未來能夠進入這種理想狀態(tài)，由市場進行初次分配，由政府和非政府組織作二次分配，我們將避免貧困，又有一個可接受的公平狀態(tài)。

可是中國的現(xiàn)實情況遠非如此。我國的個人收入調(diào)節(jié)稅不但沒有起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，反而起了逆調(diào)節(jié)作用。因為征收的對象主要是工薪階層，富人都逃稅，稅務局對此毫無辦法。我國的公共政策以城市人口為服務對象，最貧困的農(nóng)民享受不到政府的服務（最近略有改變）。所以，正規(guī)的政府功能在緩解貧富差距方面所起的作用如果不是負的，也是極其有限的。再看非政府渠道，民間的扶貧近年來有很大進步，可是政府對此不鼓勵，甚至進行限制。政府的態(tài)度是民間慈善可以做，但是由大家出錢，由政府來操作，其實還是政府一家獨辦。如果政府能夠辦好倒也罷了，偏偏扶貧款被貪污、被挪用的事層出不窮。兩條路都不通暢的結(jié)果，就是中國社會貧富差距的日益擴大，走向危險的境地。其結(jié)果很可能是市場規(guī)則被破壞，效率蕩然無存，形成一個共同貧困的社會。后面的章節(jié)中，我們將詳細討論這些問題。