我們的經(jīng)濟(jì)是建立在特權(quán)的基礎(chǔ)上,而不是建立在權(quán)利的基礎(chǔ)上,也就是說我們并沒有建立起市場經(jīng)濟(jì)的真正的基礎(chǔ)。我們?nèi)匀皇翘貦?quán)大于權(quán)利。在一個特權(quán)盛行的社會當(dāng)中,不可能有真正的市場經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)所擁有的特權(quán)本身就是對產(chǎn)權(quán)的一種嚴(yán)重的侵害。
——張維迎
為國企辯護(hù)的人,用“國企強(qiáng)則國強(qiáng)”的理由,挑戰(zhàn)“民富則國強(qiáng)”的邏輯。國企總資產(chǎn)相當(dāng)于2010年國內(nèi)GDP的62%,國企確實又富又強(qiáng)了。但如前所述,國內(nèi)人均收入排位全球100名之后,表明民生是又貧又弱的?!敦敻弧冯s志公布的2011年中國企業(yè)500強(qiáng)中,以央企為主的國企依然是絕對主流。占據(jù)500強(qiáng)收入74%的前100家公司,90%是國企,中石化、中石油和中移動穩(wěn)居前3。據(jù)統(tǒng)計,央企1年的收入是中小民企500強(qiáng)的總和——國企又富又強(qiáng),民生又貧又弱,國家展現(xiàn)給世界的是一副富強(qiáng)的樣子么?恐怕是一副“國富民窮”的樣子吧?環(huán)顧全球,回眸歷史,民富則國強(qiáng)的,比比皆是,而靠壟斷企業(yè)富強(qiáng)起來的國家,沒有一個。企業(yè)競爭力不強(qiáng)而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,市場不發(fā)達(dá)而國家發(fā)達(dá)的,誰聽說過?
國企的實質(zhì),仍舊是“政府經(jīng)濟(jì)特權(quán)與官商利益共同體的壟斷”(楊小凱語)。事業(yè)單位與國企是黨政治理體制的肢體延伸,可以被視為政府的左膀右臂,或影子政府,小政府。陳志武說“政府成了最大的地主和最大的資本家”,靠的就是事業(yè)單位與國企的賦斂功能。與政府收稅、收費(fèi)的強(qiáng)制性一樣,國企實行的是強(qiáng)迫交易。前邊說政府收稅一遍,事業(yè)單位收費(fèi)又是一遍;國企強(qiáng)迫交易一遍,賣地賣房又是一遍。為什么經(jīng)濟(jì)下滑稅費(fèi)反倒猛增?為什么稅費(fèi)收入會脫離市場榮枯周期而盛開不?。恳驗槭聵I(yè)單位與國企是政府賦斂的兩條唧筒。
中東與俄羅斯等依賴油氣資源出口的國家,也被稱為食租國家。但這些國家依靠資源壟斷提升了本國居民福利并降低了稅負(fù)。國內(nèi)財政也靠資源壟斷食租,但并未降稅減費(fèi),也沒有大幅度提升居民福利。一個蘿卜兩頭切,倘若兩頭都被政府拿走了,民間不就兩頭都落空了嗎?這不由人不發(fā)問:“一個國家,要么是經(jīng)濟(jì)以國有為主但社會沒有稅負(fù),要么是經(jīng)濟(jì)以私有為主但社會為政府公共產(chǎn)品交稅,而絕對不應(yīng)該經(jīng)濟(jì)以國有為主同時社會稅負(fù)又很重,因為這導(dǎo)致社會財富與收入過多流向政府,導(dǎo)致國富民窮。如今,經(jīng)濟(jì)越來越私有后,國有企業(yè)繼續(xù)存在的理由是什么?是為誰服務(wù),為什么要繼續(xù)發(fā)展?”(陳志武語)
張文魁認(rèn)為,國企的存在對于國民的意義,已經(jīng)變成了“它們賺錢的時候與你無關(guān),它們虧本的時候要你輸血”,這怎么可以?國企的何去何從,為什么被一再質(zhì)疑?國企到底是個什么性質(zhì)的組織,會弄到與市場格格不入,對民生處處不利的地步?對照普世法則,你不難發(fā)現(xiàn),國企的確不是真正的企業(yè)。雖然大都有著現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的外表,但顯然不具備現(xiàn)代公司制度的本質(zhì)特征:
1. 前邊說過,國企產(chǎn)權(quán)懸空,沒有終極產(chǎn)權(quán),也就沒有最終的受益主體。盡管原本全民所有的資產(chǎn)被界定為國有資產(chǎn),但真正的產(chǎn)權(quán)人仍舊缺位。國企仍是以行政、事業(yè)管理機(jī)關(guān)為母系統(tǒng)的子系統(tǒng),享有國有金融、投資機(jī)構(gòu)的近親哺乳。2009年放出的超10萬億貸款中,80%以上被國企獲得,由他們吃了偏飯。