抓大放小，有進(jìn)有退，就是典型的政策偏袒?！胺判　背闪朔艞壐?jìng)爭(zhēng)，“抓大”成了擴(kuò)大壟斷。“有進(jìn)”成了進(jìn)入壟斷，“有退”成了退出競(jìng)爭(zhēng)。你一眼就能看出，這是個(gè)差別化、特殊化對(duì)待的政策。什么才是一視同仁的國(guó)民待遇政策？那就是全放、全退：只要是企業(yè)，全部撒手放生，全部靠競(jìng)爭(zhēng)謀生；而政府要公正廉明，必須全部退出企業(yè)經(jīng)營(yíng)，放棄特權(quán)袒護(hù)。然而抓大放小，有進(jìn)有退則背離了這個(gè)非歧視性國(guó)民待遇原則與公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，所造成有主有次、有強(qiáng)有弱、有親有疏、有肥有瘦、有厚有薄的權(quán)利不公與特權(quán)偏袒，不亞于城鄉(xiāng)有別、官民有別的權(quán)利不公與特權(quán)偏袒。國(guó)內(nèi)如今的半吊子市場(chǎng)上，通行著壟斷與非壟斷兩種資源配置，市場(chǎng)與超市場(chǎng)兩套規(guī)則，自由交易與強(qiáng)迫交易兩類價(jià)格，供養(yǎng)財(cái)政與財(cái)政供養(yǎng)兩種生存方式，根源在哪兒？根源就在于這個(gè)差別化的二元政策所維護(hù)的二元制度上，根源就在于特權(quán)剝奪了平權(quán)，強(qiáng)權(quán)制造了弱權(quán)。

不知你有過(guò)“孩子闖禍，父母賠錢”的經(jīng)歷沒(méi)有？譬如2008年8月2日，貴州5個(gè)山村頑童扔石頭玩，砸壞了路過(guò)拖車上的4臺(tái)新寶馬。司機(jī)坐在地上大哭：“這叫我怎么賠得起吆？”修復(fù)費(fèi)用需要30余萬(wàn)，經(jīng)過(guò)一番交涉，村里只賠了5千：闖禍闖成了誰(shuí)受損，誰(shuí)自擔(dān)。為什么受損者得自擔(dān)損失？因?yàn)樯秸瘺](méi)有賠償能力，負(fù)盈不負(fù)虧。這個(gè)“頑童闖禍，受害人賠錢”的例子，在交通肇事上叫做“肇事人免責(zé)，受害人自擔(dān)損失?！毕氡亻_過(guò)車的人都見過(guò)這種“事故怪圈”——引發(fā)事故的司機(jī)，連身后出事都不知道就揚(yáng)長(zhǎng)而去了，其實(shí)，正是剛才他的急變道、急穿插或急剎車，才導(dǎo)致別人緊急避讓撞成一團(tuán)，撞出大禍。犯錯(cuò)的司機(jī)揚(yáng)長(zhǎng)而去，完全免責(zé)，這陣子可能還胳膊搭在車窗外吹著口哨呢，哪曉得身后人仰車翻，自己害得別人家破人亡！

這個(gè)事故怪圈，就叫做“肇事者不追責(zé)，受害者認(rèn)倒霉”。我敢打賭，當(dāng)年各家國(guó)有銀行那2.3萬(wàn)億呆壞賬，主要都是國(guó)企的虧欠。上世紀(jì)末的那次補(bǔ)窟窿買單，就是一起“肇事者無(wú)損，無(wú)辜者受害”的災(zāi)難賠償案。當(dāng)年全國(guó)人民為國(guó)企償還欠債時(shí)，買的是全單，連個(gè)折扣都沒(méi)給打——1998~1999年政府給銀行注資1.71萬(wàn)億，剝離出1.4萬(wàn)億不良資產(chǎn)，用的全是納稅人的錢。用納稅人的錢修補(bǔ)了資產(chǎn)負(fù)債表，各家銀行才夠格戴上商業(yè)銀行的帽子，上市直接圈錢。

你知道國(guó)有銀行原本不是商業(yè)銀行，而是政策銀行。你也知道，上海磁浮列車原本不是商業(yè)投資，而是政策投資。然而，上海磁浮列車招徠游客時(shí)，一直稱自己是“世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的磁浮列車”。商業(yè)運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，只此一家，別無(wú)分店，叫什么商業(yè)運(yùn)營(yíng)？假如上海磁浮列車真的屬于商業(yè)運(yùn)營(yíng)，那么它的賠錢生意，只能叫做商業(yè)運(yùn)營(yíng)的失敗，而不能說(shuō)是商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功。有人算過(guò)，即便按照旅客仍嫌過(guò)高的40元折扣票價(jià)計(jì)，上海磁浮收回投資也得上百年。賠來(lái)賠去，總有賠不起錢的時(shí)候。屆時(shí)，這條所謂的商業(yè)運(yùn)營(yíng)線，還得被打回到技術(shù)實(shí)驗(yàn)的政策投資原形吧？與此相似的，就是商業(yè)銀行?？空眉{稅人的錢修補(bǔ)了資產(chǎn)負(fù)債表，才戴上“商業(yè)銀行”帽子的4大國(guó)有銀行，所作所為仍是政策銀行，一定要戴上一頂商業(yè)銀行的帽子干嘛？

同樣的道理，沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)，哪兒來(lái)的商業(yè)銀行？我原本指望國(guó)內(nèi)銀行入了世，與跨國(guó)銀行競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)，會(huì)大有改進(jìn)。但跨國(guó)銀行被落地玻璃隔在門外，國(guó)內(nèi)仍舊是國(guó)有銀行的一統(tǒng)天下。常登門辦事的儲(chǔ)戶，期望過(guò)高的失望也多，想必你我都有同感吧？如今，作為儲(chǔ)戶你一跨進(jìn)門，先就碰上推銷理財(cái)?shù)?。銀行總想把你沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)的存款，忽悠成有風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)品種。你到銀行匯款，排隊(duì)半天卻白排了，要么是沒(méi)帶身份證不給你辦，要么是沒(méi)有本行賬戶不給你辦。異地取款收費(fèi)，跨行查詢收費(fèi)，這管理費(fèi)那管理費(fèi)的，你卡上不明不白地常被扣錢?？傊?，國(guó)內(nèi)銀行效率低、服務(wù)不佳卻收費(fèi)高、獲利豐厚，令任何商業(yè)銀行都望塵莫及。明明是世界上最具特權(quán)與暴利的壟斷銀行，卻化妝成了商業(yè)銀行。有名無(wú)實(shí)的商業(yè)銀行，不是個(gè)仿真體、近似值嗎？

鐵路也是國(guó)企病的一株標(biāo)本。鐵路“跨越式發(fā)展”留下的后遺癥，是故障、腐敗、債務(wù)與爛尾工程。凡爛尾工程，都是虧損窟窿。誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？沒(méi)有伏筆與懸念，舍我們其誰(shuí)？最終還得納稅人買單。國(guó)企病的病理，在于企業(yè)是不完全企業(yè)，不是獨(dú)立的公司實(shí)體；市場(chǎng)是不完全市場(chǎng)、不具備真正的營(yíng)商環(huán)境。也因此，索羅斯認(rèn)為，缺乏公司制度與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)市場(chǎng)，不如印度市場(chǎng)讓他放心。

索羅斯說(shuō)：“我什么都不害怕，不害怕賠錢，但我害怕不確定性?！痹谒劾?，中國(guó)市場(chǎng)的不確定性是什么呢？是“比美國(guó)更為熱鬧的‘寡頭獨(dú)占化’的并購(gòu)狂潮，是超級(jí)國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)主導(dǎo)力量?！彼髁_斯害怕的我國(guó)市場(chǎng)的不確定性，是“‘寡頭獨(dú)占化’可能導(dǎo)致壞局”。的確，遺傳了歷史上全盤公有、全盤掌控資源的先天優(yōu)勢(shì)，依仗無(wú)人能比的政策偏袒，兼有自然壟斷、行業(yè)壟斷和行政壟斷的三重疊加壟斷，又超常享用著金融信貸資源，一個(gè)尾大不掉的超級(jí)壟斷寡頭統(tǒng)治國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的格局已經(jīng)形成了，形成為市場(chǎng)上誰(shuí)都難以撼動(dòng)的利益托拉斯，形成為“國(guó)中之國(guó)”。為什么撼山易，撼壟斷寡頭難？因?yàn)閲?guó)企傍官、傍權(quán)，是最大最強(qiáng)的紅頂商人！

斯密界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本要件：自由競(jìng)爭(zhēng)與私有產(chǎn)權(quán)。缺了這兩個(gè)基本要件的企業(yè)，不是真正的企業(yè)，缺了這兩個(gè)基本要件的市場(chǎng)，也不是真正的市場(chǎng)。老實(shí)說(shuō)，國(guó)企主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，頂多算個(gè)近似值或仿真體。出于貿(mào)易利益，外交上我國(guó)總在爭(zhēng)取歐美承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。但反觀內(nèi)政，不得不承認(rèn)“我們離真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還差200年”（張維迎語(yǔ)）。怎么辦？爭(zhēng)取成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的努力，是主攻外交，還是主改內(nèi)政？