傾銷法案兩遭柯立芝否決

歷史的實踐證明，化解美國農業(yè)危機的辦法通常有兩個，其一是戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭需要大量軍糧，另外，戰(zhàn)后必然有饑荒，也需要大量的糧食。這兩種需求都是急迫型的，需求方根本不能在乎價格。從1607年英國移民踏上美洲，到美利堅合眾國建立的169年間，歐洲大陸共發(fā)生了大大小小12次戰(zhàn)爭，短的兩年，長的持續(xù)了30年。這些戰(zhàn)爭的重要結果之一，就是為美國農業(yè)提供了巨大的海外市場，一方面戰(zhàn)爭使歐洲各國的農業(yè)遭受重大打擊，需要大量進口糧食以維持國民生存；另一方面，因為英國在戰(zhàn)爭中的完勝，作為英殖民地的美國獲得了在英國甚至整個歐洲的糧食出口壟斷權。可以說，歐洲人民苦難來臨的時候，就是美國農場主歡欣鼓舞的時刻。不過，美國人也有痛苦的時候，那就是戰(zhàn)爭結束的時候——美國農場主被嚴重過剩的糧食產量壓得喘不過氣來。化解危機的第二個設想應運而生了，這就是傾銷。

1918年11月，歷經(jīng)4年的第一次世界大戰(zhàn)停戰(zhàn)。這個好消息對于美國農場主和美國政府來說意味著新一輪危機的來臨。美國官員急于完成的一件事情是向歐洲提供救濟和重建貸款，以便他們更快更多地購買美國的農產品。

由于缺乏貸款，歐洲已經(jīng)沒有能力再以戰(zhàn)時的高價來購買美國的食品，美國工農業(yè)產品價格面臨崩潰。1919年1月，英國取消了月度食品訂單，恐懼開始蔓延。在美國外交關系委員會出版的《1928年美國的外交關系調查》一書中，有一篇以美國國家工業(yè)會議委員會名義撰寫的《盟國間債務與美國》，其中記載，時任食品管理局局長的赫伯特·C.胡佛在寫給威爾遜總統(tǒng)的一封信中急切地講道：

我們的制造商有大量的存貨……正等待出售。盡管我們能夠保證對眾多日用品廠商的承諾，但嚴峻的形勢是，大量的肉類產品即將腐爛，因而必須馬上出口……如果不采取有力措施應對這種局勢，我們在美國的市場就將崩潰，而且，由于從銀行進入肉類商品部門的未付款有數(shù)百億美元，我們不僅會陷入財政危機，而且會出賣卷入這場危機的美國農民。食品過剩是如此之大，以致美國市場根本無法吸收，因為它們易于變質，所以即將被浪費掉了。

最后，威爾遜總統(tǒng)決定繞過國會給予歐洲貸款，因為根據(jù)貸款法規(guī)定，總統(tǒng)有權決定戰(zhàn)爭何時合法結束。