傾銷法案兩遭柯立芝否決

歷史的實(shí)踐證明，化解美國(guó)農(nóng)業(yè)危機(jī)的辦法通常有兩個(gè)，其一是戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)需要大量軍糧，另外，戰(zhàn)后必然有饑荒，也需要大量的糧食。這兩種需求都是急迫型的，需求方根本不能在乎價(jià)格。從1607年英國(guó)移民踏上美洲，到美利堅(jiān)合眾國(guó)建立的169年間，歐洲大陸共發(fā)生了大大小小12次戰(zhàn)爭(zhēng)，短的兩年，長(zhǎng)的持續(xù)了30年。這些戰(zhàn)爭(zhēng)的重要結(jié)果之一，就是為美國(guó)農(nóng)業(yè)提供了巨大的海外市場(chǎng)，一方面戰(zhàn)爭(zhēng)使歐洲各國(guó)的農(nóng)業(yè)遭受重大打擊，需要大量進(jìn)口糧食以維持國(guó)民生存；另一方面，因?yàn)橛?guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的完勝，作為英殖民地的美國(guó)獲得了在英國(guó)甚至整個(gè)歐洲的糧食出口壟斷權(quán)。可以說(shuō)，歐洲人民苦難來(lái)臨的時(shí)候，就是美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主歡欣鼓舞的時(shí)刻。不過(guò)，美國(guó)人也有痛苦的時(shí)候，那就是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的時(shí)候——美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主被嚴(yán)重過(guò)剩的糧食產(chǎn)量壓得喘不過(guò)氣來(lái)。化解危機(jī)的第二個(gè)設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生了，這就是傾銷。

1918年11月，歷經(jīng)4年的第一次世界大戰(zhàn)停戰(zhàn)。這個(gè)好消息對(duì)于美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主和美國(guó)政府來(lái)說(shuō)意味著新一輪危機(jī)的來(lái)臨。美國(guó)官員急于完成的一件事情是向歐洲提供救濟(jì)和重建貸款，以便他們更快更多地購(gòu)買美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。

由于缺乏貸款，歐洲已經(jīng)沒(méi)有能力再以戰(zhàn)時(shí)的高價(jià)來(lái)購(gòu)買美國(guó)的食品，美國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格面臨崩潰。1919年1月，英國(guó)取消了月度食品訂單，恐懼開(kāi)始蔓延。在美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)出版的《1928年美國(guó)的外交關(guān)系調(diào)查》一書(shū)中，有一篇以美國(guó)國(guó)家工業(yè)會(huì)議委員會(huì)名義撰寫(xiě)的《盟國(guó)間債務(wù)與美國(guó)》，其中記載，時(shí)任食品管理局局長(zhǎng)的赫伯特·C.胡佛在寫(xiě)給威爾遜總統(tǒng)的一封信中急切地講道：

我們的制造商有大量的存貨……正等待出售。盡管我們能夠保證對(duì)眾多日用品廠商的承諾，但嚴(yán)峻的形勢(shì)是，大量的肉類產(chǎn)品即將腐爛，因而必須馬上出口……如果不采取有力措施應(yīng)對(duì)這種局勢(shì)，我們?cè)诿绹?guó)的市場(chǎng)就將崩潰，而且，由于從銀行進(jìn)入肉類商品部門(mén)的未付款有數(shù)百億美元，我們不僅會(huì)陷入財(cái)政危機(jī)，而且會(huì)出賣卷入這場(chǎng)危機(jī)的美國(guó)農(nóng)民。食品過(guò)剩是如此之大，以致美國(guó)市場(chǎng)根本無(wú)法吸收，因?yàn)樗鼈円子谧冑|(zhì)，所以即將被浪費(fèi)掉了。

最后，威爾遜總統(tǒng)決定繞過(guò)國(guó)會(huì)給予歐洲貸款，因?yàn)楦鶕?jù)貸款法規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)決定戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)合法結(jié)束。