如果把引入信息技術(shù)或電腦化管理稱作“硬”高效，那么企業(yè)在“軟”高效方面就要實現(xiàn)制度的“滲透性執(zhí)行”，確保制度深入人心。

“上有政策，下有對策，遇到紅燈繞著走”，這不僅是一種特色現(xiàn)象，也是生物的特性之一。在雙內(nèi)控管理的前提下，企業(yè)制度的實施是自上而下的。而傳統(tǒng)制度的執(zhí)行，都是上邊定制度，下邊執(zhí)行，執(zhí)行過程中只監(jiān)督下級而不看上級與同級。這是傳統(tǒng)制度在執(zhí)行時的弊端，必須改變才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。

制度執(zhí)行的關(guān)鍵在于管理者，嚴(yán)肅的制度往往因為領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)，比如一句話，而被否決，下級是沒有這樣的特權(quán)的。因此，在履行管理職責(zé)的過程中，應(yīng)加大處罰力度，杜絕因個人的指示、授意而違反制度與程序的行為發(fā)生；對因上級未履行自身職責(zé)、未進行適時檢查、監(jiān)督，導(dǎo)致風(fēng)險隱患發(fā)生，形成不良后果的，要追究責(zé)任；對遇事推諉、怠慢工作的行為，責(zé)權(quán)內(nèi)未盡職盡責(zé)的行為，要加大追究責(zé)任的力度。同時，對提供不真實、不可靠的依據(jù)與信息誤導(dǎo)決策的行為，或明知行政命令、指示違反公司的規(guī)定仍去執(zhí)行的行為，嚴(yán)格追究連帶責(zé)任。

將以上思路滲透到一系列管理制度中，更有利于制度執(zhí)行的上傳性，從而達(dá)到上行下效。只有真正將之落實到位，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求與高效率執(zhí)行的雙高標(biāo)準(zhǔn)，也才能真正實現(xiàn)“軟”高效的內(nèi)部控制。

制度就像是一個緊箍咒，沒有制度是不能的，但制度也絕對不是萬能的。企業(yè)管理需要制度，但不可對制度過分依賴?！爸贫炔粚Γ馨押萌吮瞥蓧娜?。”因此，科學(xué)的做法是建立符合實際而又可適時改進的制度。

制度要發(fā)揮作用，有賴于嚴(yán)格地執(zhí)行。對制度的落實與自我檢查是促進制度得以執(zhí)行的有力保證。很多企業(yè)的管理制度已成編成套，不可謂不齊全，但各種風(fēng)險案例仍頻出不窮。許多風(fēng)險案例表明，每一個教訓(xùn)的發(fā)生無不與明知故犯的冒險心理、利益驅(qū)動的投機心理、不易暴露的僥幸心理和從眾心理有關(guān)。

張某，大專學(xué)歷，1996年7月大學(xué)畢業(yè)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸戮滞扑]進入某商業(yè)銀行A支行工作，擔(dān)任柜員。兩年后，也就是1998年6月，鑒于其工作業(yè)績突出，A支行提升其為該行會計、會計主管。但讓人意外的是，四年后，該人辭職。2002年9月，A支行電子對賬系統(tǒng)升級，發(fā)現(xiàn)往來賬戶有近二千萬的未達(dá)賬，經(jīng)查實，是張某利用“清算資金往來”挪用的公款。而此時，他早已在辭職后潛逃，不知所向。后經(jīng)偵查機關(guān)長達(dá)三年的追捕后，于2005年4月將其抓捕歸案。