大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過火與血的洗禮，舉起了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的大旗。1927年至1937年期間，由于中國(guó)共產(chǎn)黨在部分地區(qū)建立了蘇維埃政權(quán)，便在這些地區(qū)開展了有計(jì)劃的土地改革，并頒布了相應(yīng)的政策法令。在創(chuàng)建井岡山根據(jù)地的過程中，紅軍把沒收來(lái)的地主土豪的財(cái)產(chǎn)和糧食，除留下一部分解決自身給養(yǎng)之外，剩余部分全部分給當(dāng)?shù)厝罕?，一方面幫助?dāng)?shù)厝罕娊鉀Q生活困難，另一方面也借此發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取群眾支持和參加革命。如1928年1月初，毛澤東、袁文才率領(lǐng)部隊(duì)打下遂川縣城，城內(nèi)老百姓因受反革命宣傳的欺騙或是外出躲避，或是閉門不出，整個(gè)縣城冷冷清清。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，工農(nóng)革命軍一邊展開宣傳，一邊以實(shí)際的物質(zhì)利益來(lái)感化群眾，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。他們把打土豪沒收來(lái)的糧食、現(xiàn)金等群眾需要而又無(wú)標(biāo)志的物資，在夜間悄悄送到群眾家里。就這樣，人民群眾慢慢理解了工農(nóng)革命軍的主張和行動(dòng)，并紛紛走出家門，組織群眾武裝，成立鄉(xiāng)村政權(quán)。1928年5月，中共湘贛邊界黨的第一次代表大會(huì)在寧岡茅坪召開，會(huì)議討論了深入進(jìn)行土地革命的問題。10月，湘贛邊界黨的第二次代表大會(huì)討論了土地問題和毛澤東起草的《井岡山土地法》，關(guān)于同年12月正式頒布。這是現(xiàn)存的中國(guó)共產(chǎn)黨最早的關(guān)于土地改革的法律文件之一?！毒畬酵恋胤ā芬?guī)定：沒收一切土地歸蘇維埃政府所有；一切土地經(jīng)蘇維埃政府沒收并分配后，禁止買賣；以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配等原則。這個(gè)土地法雖然有些粗糙，甚至存在不科學(xué)的提法，但是它對(duì)土地改革的基本問題都做了規(guī)定，使土地改革有法可依，為以后各蘇區(qū)制定土地法規(guī)提供了借鑒。后來(lái)，在延安時(shí)期，毛澤東編輯《農(nóng)村調(diào)查》一書時(shí)為其加了按語(yǔ)，說(shuō)明此土地法是1927年冬天到1928年冬天一整年內(nèi)土地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；在這以前，是沒有任何經(jīng)驗(yàn)的。這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤：“（一）沒收一切土地而不是只沒收地主土地；（二）土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)；（三）禁止土地買賣。這些都是原則錯(cuò)誤，后來(lái)都改正了。”^[1]中國(guó)共產(chǎn)黨正是在土地改革的實(shí)踐中大膽探索，在滿足廣大農(nóng)民對(duì)土地的渴望中勇敢糾正錯(cuò)誤，逐步深化對(duì)土地問題的認(rèn)識(shí)。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素參加抗擊外來(lái)侵略者的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)土地改革政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，把沒收地主土地改為減租減息。減租減息的基本精神是削減封建勢(shì)力，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活條件，以便團(tuán)結(jié)各階層人民一致抗日。1945年底，毛澤東在《一九四六年解放區(qū)工作的方針》中指出：“一九四六年，在一切新解放區(qū)，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的、群眾性的，但是有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運(yùn)動(dòng)。工人則酌量增加工資。使廣大群眾，在此運(yùn)動(dòng)中翻過身來(lái)，并組織起來(lái)，成為解放區(qū)自覺的主人翁。在新解放區(qū)，如無(wú)此項(xiàng)堅(jiān)決措施，群眾便不能區(qū)別國(guó)共兩黨的優(yōu)劣，便會(huì)動(dòng)搖于兩黨之間，而不能堅(jiān)決地援助我黨。”^[2] 1946年3月26日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《減租減息是一切工作的基礎(chǔ)》的文章，指出：“減租減息是我黨的一個(gè)最基本的政策。新民主主義革命的任務(wù)，首先就要使廣大農(nóng)民從幾千年的封建壓迫之下翻身，并推動(dòng)他們起來(lái)進(jìn)行新的民主建設(shè)；而現(xiàn)在使農(nóng)民翻身的最基本的政策就是減租減息和減租減息以后的發(fā)展生產(chǎn)?！薄爸挥胸瀼販p租減息，才能使我們的工作打下堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)。”減租減息運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，使農(nóng)民生活得到初步改善。當(dāng)時(shí)流傳著這樣一段話：“佃農(nóng)好比一盞燈，油快盡了，燈快滅了，幸虧共產(chǎn)黨給添了一股油，這盞燈就明亮了?！背浞直磉_(dá)了減租后的農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的感激之情。

^[1]　《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社，1982年版，第37頁(yè)。

^[2]　《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1175頁(yè)。