第三節(jié) 官吏
傭者及被傭者之關(guān)系,為普通職業(yè)之所同。今更將專門職業(yè),舉其尤重要者論之。
官吏之本務(wù)
官吏者,執(zhí)行法律者也。其當(dāng)具普通之智識,而熟于法律之條文,所不待言,其于職務(wù)上所專司之法律,尤當(dāng)通其原理,庶足以應(yīng)蕃變之事務(wù),而無失機宜也。
不勤不精之咎
為官吏者,既具職務(wù)上應(yīng)用之學(xué)識,而其才又足以濟之,宜可稱其職矣。而事或不舉,則不勤不精之咎也。夫職務(wù)過繁,未嘗無日不暇給之苦,然使日力有余,而怠惰以曠其職,則安得不任其咎?其或貌為勤劬,而治事不循條理,則顧此失彼,亦且勞而無功,故勤與精,實官吏之義務(wù)也。世界各種職業(yè),雖半為自圖生計,而既任其職,則即有對于委任者之義務(wù)。況官吏之職,受之國家,其義務(wù)之重,在甚于工場商肆者。其職務(wù)雖亦有大小輕重之別,而其對于公眾之責(zé)任則同。夫安得漫不經(jīng)意,而以不勤不精者當(dāng)之耶?
負公眾之責(zé)任
勤也精也,皆所以有為也。然或有為而無守,則亦不足以任官吏。官吏之操守,所最重者,曰毋黷貨,曰勿徇私。官吏各有常俸,在文明之國,所定月俸,足以給其家庭交際之費而有余。茍其貪黷無厭,或欲有以供無謂之糜費,而于應(yīng)得俸給以外,或征求賄賂,或侵蝕公款,則即為公家之罪人,雖任事有功,亦無以自蓋其愆矣。至于理財征稅之官,尤以此為第一義也。
不可徇私意
官吏之職,公眾之職也,官吏當(dāng)任事之時,宜棄置其私人之資格,而純以職務(wù)上之資格自處。故用人行政,悉不得參以私心。夫征辟僚屬,誠不能不取資于所識,然所謂所識者,乃識其才之可以勝任,而非交契之謂也。若不問其才,而惟以平日關(guān)系之疏密為斷,則必致僨事。又或以所治之事,與其戚族朋友有利害之關(guān)系,因而上下其手者,是皆徇私廢公之舉,官吏宜懸為厲禁者也。