帝國成立之初，始皇令全國“大酺”來慶祝秦法平時(shí)是禁三人以上聚飲的。當(dāng)眾人還在醉夢的時(shí)候，他突然宣布沒收民間一切的兵器。沒收所得，運(yùn)到咸陽，鑄成無數(shù)大鐘，和十二個(gè)各重一千石以上的“金人”，放在宮廷里。接著他又把全國最豪富的家族共十二萬戶強(qiáng)迫遷到咸陽，放在中央的監(jiān)視之下，沒有兵器，又沒有錢財(cái)，人民怎能夠作得起大亂來？

次年，始皇開始了一件空前的大工程：建筑脈通全國的“馳道”，分兩條干線，皆從咸陽出發(fā)，其一東達(dá)燕、齊，其一南達(dá)吳、楚。道寬五十步，道傍每隔三丈種一株青松，路身筑得堅(jiān)而且厚，遇著容易崩壞的地段，并且打下銅樁。這宏大的工程，乃是始皇的軍事計(jì)劃的一部分。他滅六國后防死灰復(fù)燃，當(dāng)然不讓各國余剩的軍隊(duì)留存。但偌大的疆土若把秦國原有的軍隊(duì)處處分派駐守，則分不勝分。而且若分得薄，一旦事變猝起，還是不夠應(yīng)付；若分得厚，浸假會(huì)造成外重內(nèi)輕的局面。始皇不但不肯采用重兵駐防的政策，并且把舊有六國的邊城，除燕、趙北邊的外，統(tǒng)統(tǒng)拆毀了。他讓秦國原有的軍隊(duì)，依舊集中在秦國的本部，少數(shù)的地方兵只是警察的性質(zhì)。馳道的建筑，為的是任何地方若有叛亂，中央軍可以迅速趕到去平定。歷來創(chuàng)業(yè)之主的軍事布置沒有比始皇更精明的了一八九六年李鴻章騁使歐洲，過德國，問軍事于俾斯麥，他的勸告有云：“練兵更有一事須知：一國的軍隊(duì)不必分駐，宜駐中權(quán)，扼要地，無論何時(shí)何地，有需兵力，聞令即行，但行軍的道路，當(dāng)首先籌及?！边@正是秦始皇所采的政策。

武力的統(tǒng)治不夠，還要加上文化的統(tǒng)治；物質(zhì)的繳械不夠，還要加上思想的繳械。始皇三十四年始皇即帝位后不改元，其紀(jì)年通即王位以來計(jì)，韓非的愚民政策終于實(shí)現(xiàn)。先是始皇的朝廷里，養(yǎng)了七十多個(gè)儒生和學(xué)者，叫做博士。有一次，某博士奉承了始皇一篇頌贊的大文章，始皇讀了甚為高興，另一位博士卻上書責(zé)備作者的阿諛，并且是古非今地對(duì)于郡縣制度有所批評(píng)。始皇征問李斯的意見。李斯覆奏道：

古者天下散亂，莫之能一。是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實(shí)，人善其所私學(xué)，以非上之所建立。今陛下并有天下，別白黑而定一尊。而私學(xué)乃相與非法教之制，聞令下，即各以其私學(xué)議之，入則心非，出則巷議，非主以為名，異趣以為高，率群下以造謗。如此不禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。臣請(qǐng)諸有文學(xué)《詩》《書》百家語者，蠲除去之。令到，滿三十日弗去，黥為城旦（城旦者，旦起行治城，四歲刑）。所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有欲學(xué)，以吏為師。

始皇輕輕地在奏牘上批了一個(gè)“可”字，便造成了千古嘆恨的文化浩劫。

以上講的是始皇內(nèi)防反側(cè)的辦法?，F(xiàn)在再看他外除邊患的努力。