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《關鍵時刻》應對一個矛盾重重的中國(10)

關鍵時刻:美國精英眼中的中國、美國與世界 作者:門洪華


至于對全球治理的官方看法,中國外交部長楊潔篪2010年2月5日在慕尼黑安全會議上發(fā)言指出:“中國發(fā)展了,將會承擔更多的國際責任,絕不會做損人利己、自私自利的事情。我們深知,在這個日益相互依存的世界上,中國的前途命運與世界的前途命運日益緊密地聯(lián)系在一起,只有利益共享、責任共擔、互利共贏,才最符合我們自己和別國的利益。中國在集中精力發(fā)展自己的同時,承擔著越來越多與本國國力和地位相符的國際責任?!?/p>

在激烈辯論全球治理的背景下,有選擇的多邊主義學派一般強調中國應避免卷入更多全球事務,同時他們也認識到,中國必須對全球治理做出貢獻。因此,對全球治理做出貢獻是一項策略,而不是一種指導方針。其倡導者不是自由制度主義者,而較多地屬于現(xiàn)實主義的一種國際主義版本。有選擇的多邊主義對卷入國外糾紛很警覺,但同時理解中國不可能成為國際社會的免費搭車者。實際上,有選擇的多邊主義往往不贊成從國際制度意義上講的多邊主義本身,因為其倡導者更傾向于支持小型國家集團的內部活動,這反映出中國普遍對全球制度或國際體系感到不適,認為它們可能會阻礙中國的獨立和行動自由。

有選擇的多邊主義學派提倡中國增加在聯(lián)合國維和行動中的參與(中國目前有2155名維和人員部署在11項聯(lián)合國全球維和行動之中),對救災工作(2004年東南亞海嘯、2005年巴基斯坦地震、2007年菲律賓臺風、2010年海地地震、2010年智利地震等)做出貢獻,打擊亞丁灣的國際海盜活動,并在外交上參與解決朝鮮和伊朗的核問題。但是他們回避更為深入地卷入伊拉克和阿富汗等敏感和高風險地區(qū)的事務之中。他們基本上拒絕接受跨國的非傳統(tǒng)安全議程。即便出于人道主義理由參與國際安全行動,中國仍然帶有強烈的不情愿。

全球主義派

在中國外交思想譜系最右端的是“全球主義”學派。他們傾向于認為,中國必須承擔起與其幅員、國力和影響相當?shù)呢熑危铝τ诮鉀Q一系列全球治理問題,該學派相當于西方的自由制度學派。在中國,這是一個具有濃厚的兼收并蓄特色的群體,其支持者在哲學方面比較傾向于人道主義,積極接受全球化,相對而言不重視國家主權,認為跨國的挑戰(zhàn)要求建立跨國的伙伴關系。他們對軟實力更感興趣,相信外交和泛地區(qū)伙伴關系。與有選擇的多邊主義者相比,他們對多邊制度持比較支持和信任的態(tài)度。

全球主義學派認為,鑒于中國的全球崛起,所以它必須對全球治理做出更多貢獻,在國際舞臺上擔當負責任大國。全球主義者實質上是“相互依賴的制度學派”,他們接受全球化和跨國主義作為自己的分析基礎。像西方學者一樣,他們認識到,在全球化的時代主權有限,因為各種“非傳統(tǒng)”挑戰(zhàn)經??缭街鳈噙吔?,因而必須以一種多邊的方式加以應對。因此,他們的分析重點在很大程度上放在非傳統(tǒng)安全方面,譬如人身安全、經濟安全、反恐、公共衛(wèi)生、犯罪團伙、走私、網絡黑客活動、海盜活動等。


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