087 與水爭(zhēng)地到退田還湖

有人認(rèn)為，南有洞庭，北有荊江分洪，再加上堅(jiān)固的大堤，基本上可使荊江無虞。

問題是，由于過去幾十年里，荊江分洪區(qū)的閘門實(shí)際上只打開過很少幾次。分洪區(qū)在管理上失控，大量居民移居到荊江分洪區(qū)內(nèi)，其人口從解放初期的15萬增加到50余萬。蓋房建樓，使分洪區(qū)在真正大水時(shí)，很難再打開閘門蓄洪。--而這些都是水利部門滯蓄洪區(qū)行政監(jiān)管上的問題。

圍湖造田從古至今都是“農(nóng)田水利工程”。垸田實(shí)際與長(zhǎng)江下游河湖地區(qū)圩田十分相似：即在江湖沿邊淺水處，以堤防隔開外水，在堤內(nèi)廣辟農(nóng)田，種植莊稼，并建溝渠，形成獨(dú)立的水利系統(tǒng)，通過堤上的閘涵引水灌溉和排澇。

“兩湖”的垸田最早出現(xiàn)在南宋時(shí)期。長(zhǎng)江中游江漢地區(qū)是阻止北方金與元南下的軍事要地。半壁江山，國(guó)家的財(cái)力不足以維持大量軍隊(duì)，屯兵需要土地，圍湖屯墾簡(jiǎn)單易行。雖不與民爭(zhēng)地，但與水爭(zhēng)地，沖毀堤垸也往往在所難免。戰(zhàn)亂之后，人口銳減，人地關(guān)系得到了調(diào)整，圍墾也自然從湖區(qū)退出了。

對(duì)洞庭湖的大規(guī)模圍墾，實(shí)際上開始于明末，清代前期一度進(jìn)入高潮。后意識(shí)到洞庭湖蓄水能力減弱帶來的危害，多次進(jìn)行了調(diào)整。

乾隆十二年（公元1747年）湖南巡撫楊錫紱提出：過分圍退湖泊將危害防洪大堤。當(dāng)年四月朝廷采納了他的意見，下令“查洞庭湖雖曰巨浸，然以受各省之水，堤垸均系沿湖受水之地漸次圍成，所謂與水爭(zhēng)地也。……除現(xiàn)在已圈堤垸外，其余沿湖荒田圈筑者，即行禁止，不許再行筑墾，致妨水道?！保ā肚甯咦趯?shí)錄》，第十二冊(cè)，中華書局）次年，湖北巡撫彭樹葵也上奏請(qǐng)求禁止圍湖墾殖，以保留湖泊水面和容積以防蓄洪水，并指出：“人與水爭(zhēng)地為利，水必與人爭(zhēng)地為殃，川壅而潰，蓋自有矣?！鼻∥迨辏ü?788年），荊江大堤潰決，釀成巨災(zāi)。經(jīng)查與荊州的一個(gè)江心洲圍墾有關(guān)，次年重申圍湖禁令。嘉慶、道光年間又一次重申。（周魁一：《水利的歷史閱讀》）

圍墾的前提是自然淤積，后來又出現(xiàn)了人工促淤圍墾--而且，這起著越來越大的作用，湖區(qū)的沉積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了湖盆的沉降。特別是在20世紀(jì)五六十年代，戰(zhàn)天斗地，向荒灘要糧，要洪水讓路。僅在解放后的十多年中，就一口氣圍湖造田1400多平方公里。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，西洞庭湖和南洞庭湖北部，正在向沼澤化演變。

1989年，長(zhǎng)江中游遭受特大洪水，一時(shí)洞庭湖、鄱陽湖濁浪滔天。870多座圩堤決口，400多萬間房屋倒塌，150萬人無家可歸。