感知與操作性現(xiàn)實

決策者的現(xiàn)實印象是影響其對于外交政策相關(guān)看法的第5種個性因素。盡管我們已經(jīng)在本章的前面審視了人類的感知問題，但因其在決策過程中的作用至為關(guān)鍵，專門就此做一番研究是頗有必要的，因為。無論其根源是什么，領(lǐng)導(dǎo)者的許多感知塑造了他/她的世界觀（Hermann & Keller，2004）。一位曾經(jīng)是喬治·W·布什總統(tǒng)團體成員的學(xué)者寫道：“當(dāng)我離開白宮時……我確信……在任總統(tǒng)的‘世界觀’--基本的政治信仰，特別是社會因果關(guān)系、人性以及當(dāng)前的主要道德沖突相關(guān)信念--而不是任何其他某種因素，為其對外政策提供了注解?！保―ilulio，2003，3）

感知在政策中發(fā)揮著重要的作用，因為它們形成了一種操作性現(xiàn)實（operational reality）。也就是說，決策者傾向于在感知的基礎(chǔ)上展開行動，無論其是否準確。例如，研究表明，與任何其他國家相比，所謂的“流氓國家”不太可能發(fā)動戰(zhàn)爭（Caprioli & Trumbore，2005）。然而小布什政府中的高層官員所感知到的操作性現(xiàn)實是，伊拉克這樣的“流氓國家”在喬治·W·布什心中是 “邪惡軸心”之一。伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，而且打算進一步發(fā)展。這是以美國為首的多國部隊進行干涉的主要因素之一。那些錯誤的感知本身就是個重要的問題。但就戰(zhàn)爭原因本身而言，操作性現(xiàn)實（即使它不同于客觀現(xiàn)實）是由小布什總統(tǒng)、布萊爾首相以及其他人的信念所決定的，即薩達姆確實擁有這樣的武器，且構(gòu)成了一種長期性的威脅。

一個相關(guān)的感知現(xiàn)象被稱為行為準則（operational code）（Schafer & Walker，2006）。這個概念是指，領(lǐng)導(dǎo)人的任何特定世界觀、判斷世界政治如何運轉(zhuǎn)的哲學(xué)傾向如何影響著“領(lǐng)導(dǎo)者的……選擇傾向”，即在酬勞、威脅、武力以及其他外交方法中擇取獲得成功的最好方式（Walker， Schafer，& Young，1998，176）。克林頓總統(tǒng)的世界觀認為美國身處一個復(fù)雜的技術(shù)驅(qū)動型且聯(lián)系密切的世界當(dāng)中，而且沖突更可能來自國家的內(nèi)部狀況（貧窮），而不