搜索，尋覓，發(fā)現(xiàn)；我保證我們將會(huì)揪出狐貍。

——莎士比亞，《溫莎的風(fēng)流娘兒們》

眼花繚亂，我看到了三個(gè)太陽(yáng)嗎？

——莎士比亞，《亨利六世》第三部

本書第1章已經(jīng)介紹了全球舞臺(tái)，第2章則回顧了世界政治的歷史。現(xiàn)在應(yīng)該是將注意力轉(zhuǎn)向世界舞臺(tái)上的行為動(dòng)力的時(shí)候了。像許多戲劇的情節(jié)一樣，世界政治的進(jìn)程有關(guān)于行為體的動(dòng)機(jī)、計(jì)算以及將其轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的方式。長(zhǎng)久以來(lái)直到現(xiàn)在，國(guó)家依然是世界舞臺(tái)上最重要的行為體。因此，我們將關(guān)注國(guó)家決策與實(shí)施對(duì)外政策的方式。世界政治中的大部分事件都有關(guān)于國(guó)家如何采取行動(dòng)以及其他國(guó)家作出反應(yīng)，直接或間接地通過(guò)國(guó)際組織。當(dāng)然，國(guó)家并不是僅有的全球性行為體。其他章節(jié)將討論拉登等個(gè)體、聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織、綠色和平組織（Greenpeace）等非政府國(guó)際組織的角色與決策過(guò)程。

正如下面將要詳細(xì)討論到的，外交政策的制定過(guò)程（foreign policy process）是非常復(fù)雜的。分析家們從三種視角研究了對(duì)外政策的決策過(guò)程并揭示出了錯(cuò)綜復(fù)雜的狀況，即所謂的層次分析（level of analysis）。這包括：（1）個(gè)體層次分析--作為個(gè)體或物種的人對(duì)政策的影響；（2）國(guó)家層次分析--政府的組織與運(yùn)作如何影響政策；（3）體系層次分析--影響國(guó)家政策的外部現(xiàn)實(shí)與壓力。

3.1 個(gè)體層次分析

個(gè)體層次分析（individual-level analysis）認(rèn)為，人是實(shí)質(zhì)上的決策者。因此，個(gè)體層次分析有關(guān)于人的決策過(guò)程（decision-making process）如何作出決策。

作為物種的人類

核心問(wèn)題在于：人類的某些基本特性如何影響政策？為了回答這個(gè)問(wèn)題，第一步是要理解人類幾乎不可能作出純粹理性的決策。例如，回想一下你如何決定上哪所大學(xué)的問(wèn)題。雖然你并不會(huì)僅僅依靠擲硬幣來(lái)作出決定，但你并沒(méi)有考慮世界上的所有大學(xué)，也沒(méi)有根據(jù)成本、位置、社會(huì)氛圍、班級(jí)規(guī)模、師資力量、課程要求、就業(yè)記錄及其他核心考量因素進(jìn)行分析，因而你無(wú)法作出完全理性的決策。此外，你的選擇幾乎必然會(huì)受到各種情感--諸如學(xué)校與你家的距離--的影響，因而你的選擇就更無(wú)法理性了。你或許不得不作出決策，但你無(wú)法了解大學(xué)經(jīng)歷的某些主要因素，如室友。