全球行為體：了解演員陣容不同于戲劇演員，世界舞臺(tái)上的大多數(shù)行為體是各種組織，而不是個(gè)人。國家（states）是組織型行為體之一，它們扮演著重要角色（溫特[Wendt]，2004）。世界舞臺(tái)上有將近200個(gè)國家。像一些戲劇明星一樣，它們肯定會(huì)固執(zhí)己見，小心翼翼地守護(hù)著自己的名聲。對(duì)國家而言，這是它們的主權(quán)（sovereignty），即最高的法律要求。主權(quán)地位把國家與其他行為體區(qū)分開來。當(dāng)然，主權(quán)也意味著世界舞臺(tái)上不存在給各個(gè)國家間互動(dòng)帶來秩序的導(dǎo)演。中央權(quán)威的缺失經(jīng)常使行為體陷入相互沖突之中。盡管所有國家在法律上是平等的，但事實(shí)上一些國家要比另一些國家更“大牌”。毫無疑問，美國高居榜首，中國與其他少數(shù)幾個(gè)國家也是主要玩家，安道爾共和國、瓦努阿圖以及許多其他國家大體只是些小角色。

大量國際組織參與到各主權(quán)國家搭建的舞臺(tái)上。300個(gè)左右的政府間組織（intergovernment organizations, IGOs）最為突出。這些政府間組織是由國家所組成的，其中一些是全球性的（聯(lián)合國），另一些是區(qū)域性的（歐盟），跨國組織更是為數(shù)眾多。另一種類型是非政府組織（nongovernmental organizations, NGOs），主要由個(gè)體組成。非政府組織數(shù)以千計(jì)，其關(guān)心的問題幾乎涉及國際政治的所有方面，從艾滋病危機(jī)（國際艾滋病協(xié)會(huì)）到人口零增長(zhǎng)（人口計(jì)劃協(xié)會(huì)）。跨國公司是另一種類型的跨國行為體。一些跨國公司的年收入可比得上中等國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，并使大多數(shù)更小的國家相形見絀。一個(gè)在很大程度上處于“無政府”狀態(tài)的世界舞臺(tái)上，金錢是權(quán)力的一個(gè)重要來源，因而跨國公司成為了重要的行為體。

最后，某些個(gè)體也是世界舞臺(tái)的重要行為體。個(gè)體通常作為決策者、抗議者、投票者或者通過在國家或政府間組織中擔(dān)任其他角色而產(chǎn)生影響。然而，個(gè)體有時(shí)扮演著超越國界以及其他制度界線的各種角色。隨后你將在本書中遇到喬迪·威廉斯（Jody Williams），她是美國佛蒙特州的普特尼人。她認(rèn)為地雷是有害的，并與志同道合的人士一起創(chuàng)立了一個(gè)非政府組織，開展反對(duì)地雷的行動(dòng)。其中她負(fù)責(zé)禁雷行動(dòng)的國際條約，這為她贏得了1997年諾貝爾和平獎(jiǎng)。

世界政治的替代方式

本書結(jié)構(gòu)是基于這種信念的，即世界的組織方式及其對(duì)國際關(guān)系的管理是處在極大變遷之中的。以往那些長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)、觀念與實(shí)踐已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，而且大概從20世紀(jì)開始這種變化加速了。傳統(tǒng)上，世界政治就是一出以獨(dú)立國家為中心的喧嘩戲劇。獨(dú)立國家很大程度上處于一種無政府的國際體系（anarchial international system）之中，各自借助其權(quán)力維護(hù)自身利益并與其他國家展開競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)無政府的國際體系中，確立并實(shí)施規(guī)則、解決爭(zhēng)端的中央權(quán)威并不存在。獨(dú)立國家仍然是世界政治的主要驅(qū)動(dòng)力，但明顯的是一種替代方式逐漸出現(xiàn)了。這兩種方法的一些差異是：