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《經(jīng)濟到底為了什么》至關(guān)重要的食品問題(5)

經(jīng)濟到底為了什么 作者:(美)約翰·格拉夫


提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。除了提供食物之外,農(nóng)場還能提供許多“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”,包括為野生生物提供棲息地,減少洪水的發(fā)生,為蓄水層提供水源等等。就拿防止洪水來說,1993年密西西比河洪水暴發(fā),淹沒了數(shù)百萬英畝土地和城市。之后政府花費了100多億美元修建防洪堤,農(nóng)場主也在農(nóng)田安裝了瓦管,從而加速排水。盡管防洪堤建高了,但是2008年、2010年仍然暴發(fā)了嚴(yán)重的洪水,淹沒了許多城市,如錫達拉皮茲(Cedar Rapids)。之后,美國陸軍工程兵團修建了更高的堤岸,但是他們忽視了農(nóng)田對洪水的抵御作用。農(nóng)場主為了改善土壤的肥沃度,把農(nóng)田多余的水分排到了河流,最終造成洪災(zāi),帶來了巨大的損失。如果政府能夠給農(nóng)場主一些補償,鼓勵他們加強防洪,那么政府所花的金錢將遠比建設(shè)防洪堤和農(nóng)田排水系統(tǒng)要少得多。中國在這一方面就做得很好。例如,北京政府支付了上游農(nóng)民一定的金錢,因為他們的農(nóng)田不僅可以擋住洪水,還提供了其他的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。這樣不僅增加了農(nóng)民的收入,還可以在農(nóng)村建立更多的學(xué)校,并且減少了北京的防洪費用。雖然農(nóng)田能夠提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),但是農(nóng)民需要真正的經(jīng)濟鼓勵措施。

實施累進物業(yè)稅。美國之所以設(shè)置收入稅是因為農(nóng)場主的強烈要求,美國政府還通過了一項憲法修訂案來確保此事。當(dāng)時很多農(nóng)場主厭倦了支付高額的物業(yè)稅,而富有的工業(yè)家和銀行家卻只需要支付很少的稅額。收入稅是一種累進稅,因為富人支付的稅率要比中低等收入人群高。當(dāng)時我們沒有實施累進物業(yè)稅;如果我們實施了累進物業(yè)稅,那么大企業(yè)的農(nóng)場主支付的物業(yè)稅就會比小農(nóng)場主的高,這樣一來就能減緩農(nóng)田的壟斷,鼓勵人們建立更多的當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)場。

改善健康。健康的食物能夠為人們帶來健康的體魄,減少醫(yī)療費用;煙酒則會危害人們的健康,提高醫(yī)療費用,因此我們對煙酒征稅很有意義。提高煙草的價格,不但降低了癌癥的發(fā)病率,也減少了醫(yī)療費用。因此,為了鼓勵人們食用健康食品,增加有機食品的生產(chǎn)用地(如今美國的有機農(nóng)田僅占總農(nóng)業(yè)用地的0.5%,而澳大利亞的有機農(nóng)田則占了10%),我們必須實施相應(yīng)的鼓勵措施。

    

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