李鴻章收到袁世凱的電報后頗為高興，于是和總理衙門秘密會商。當(dāng)時清朝發(fā)電報周轉(zhuǎn)過程比較多，電報在周轉(zhuǎn)過程中內(nèi)容被透露了出來，被日本在東京的新聞記者用重金購得，并在報紙上給予了揭露。日本于是召開臨時內(nèi)閣會議研究此事，為可能發(fā)生的一切做好了準(zhǔn)備。清政府因此派吳大澂和續(xù)燕甫二人為欽差查辦大臣，帶著兩艘戰(zhàn)艦駛往朝鮮，想將朝鮮改為行省。不料，日本政府已派井上馨為全權(quán)大使，帶兵1000余人直搗朝鮮京城，與朝鮮政府談判，征收賠款。事情平息之后，吳、續(xù)二人才到達(dá)朝鮮，見日本已與朝鮮達(dá)成了協(xié)議，又打探到日本還有幾千名士兵準(zhǔn)備渡海到朝鮮，加之看到報紙上報導(dǎo)的都是袁世凱和李鴻章的來往書信，知道改行省的事情已經(jīng)泄露。清政府于是秘密授意吳、續(xù)二人，讓他們表面上假裝查辦變亂發(fā)生的原因，以此來結(jié)束這場戰(zhàn)局。日本政府認(rèn)為清政府改行省的舉動雖然停止了，但是袁世凱長時間駐扎在朝鮮仍是一大隱患，于是，派伊藤博文為全權(quán)大使，西鄉(xiāng)從道為副使趕赴清廷，希望清朝和日本兩國都撤出駐軍，并請清朝查辦擅殺日本人民的士兵，以此來維持東亞和平的局面。

明治十八年，也就是光緒十一年（ 1885 ），日本的全權(quán)大使與李鴻章、吳大澂在天津會面并進(jìn)行談判。李鴻章和吳大澂認(rèn)為日本的竹添公使不應(yīng)帶兵進(jìn)入王宮，擅殺朝鮮大臣。日本兩個全權(quán)大使說：“袁世凱不應(yīng)先開槍，不應(yīng)縱兵濫殺我國的商民?！崩铠櫿潞蛥谴鬂浅Ｌ蛔o(hù)袁世凱，日清雙方互相辯論，誰也不屈服，談判即將破裂。等到（ 按：四月 ）十八日，清朝忽然變換了計策，答應(yīng)日本的要求，雙方締結(jié)了撤兵的條約。這就是所謂的《 天津條約 》。條約內(nèi)注明日清雙方撤出駐朝的軍隊，將來朝鮮若有重大事件，日清兩國或一國若要派兵應(yīng)先互相照會。條約締結(jié)之后，從表面上看，日清兩國關(guān)系已經(jīng)融洽，但實際上并不是這樣。因為清政府原是想用袁世凱的計謀來占領(lǐng)朝鮮，現(xiàn)在不僅不能遂愿，反倒受到了日本的牽制。而對于日本來說，清政府有謀取朝鮮的想法，加重了日本唇亡齒寒的憂慮，所以日本國的君臣上下，自此更加提防清朝。日清兩國在交往上的種種抵觸情緒，再加上朝鮮藩屬的問題未能解決，兩國以后的厭惡感也因此而產(chǎn)生。

總而言之，袁世凱當(dāng)日的陰謀實在是令人可驚可畏！假使清政府和李鴻章能果斷機敏，出師朝鮮，那么就會令日軍措手不及。即使日軍當(dāng)時奮勇作戰(zhàn)，以當(dāng)時日本海陸軍的力量，鹿死誰手還是個未知數(shù)。袁世凱確實是有彪悍的外交手腕！假使當(dāng)時清政府勝利，日軍失敗，那么我們?nèi)毡疽欢〞謴?fù)，意圖東山再起，而清政府則會因戰(zhàn)勝而驕傲自滿，兵備日益松弛，清朝之后遭遇的失敗，估計比甲午戰(zhàn)爭更為慘重。假設(shè)當(dāng)時清政府失敗，日本勝利，那么只不過是將甲午戰(zhàn)爭往前移了十一年而已，酣睡的清朝也可以早一點醒來。

《 天津條約 》簽訂后，日清兩國的兵力在當(dāng)年的七八月間陸續(xù)撤離，袁世凱也隨軍營回到了清朝。袁世凱在收拾行裝準(zhǔn)備撤離期間，和朝鮮的事大派，如金允植、金炳始等人都結(jié)為莫逆之交。以袁世凱的精明和狡猾，知道清朝當(dāng)時的大局，若想在國內(nèi)立功實為困難，所以想立功還是要到國外，所以雖然袁世凱回到了清朝，但是心還是留在了朝鮮。袁世凱回國后，一方面和李鴻章的親信交好，讓他們經(jīng)常在李鴻章面前提及自己的聰明才智，另一方面將朝鮮的事情向李鴻章陳述，今摘錄其中幾條重要的資料于下：

一、韓王昏聵糊涂，最易受人煽惑，又復(fù)見異思遷，我國家不派明正大員駐彼監(jiān)督，久必為日俄所愚，叛我獨立。

二、韓之臣民多數(shù)皆主獨立自主，欲脫我范圍，今駐兵全撤，獨立派之范圍必日見膨脹。

三、我國家現(xiàn)派駐韓之陳樹棠，其名為辦理商務(wù)委員，東西各國皆有特派公使。以委員對于代表國家之公使，名分相去甚遠(yuǎn)，遇有外交進(jìn)退皆難，且久為各國公使所鄙。雖上國對于屬邦，不能同于各國簡派駐使，亦當(dāng)酌派位分稍尊之員，增其權(quán)限。且我國家在朝鮮應(yīng)辦之事，實不止于商務(wù)，今僅定名為商務(wù)委員，是自縮其權(quán)力，可否仿照元朝故事，派大臣監(jiān)國。

四、大院君智謀才略實勝其子數(shù)倍，頗為其國人所尊敬，且深明大義。光緒八年不得已而擄歸，茲宜曉以大義，赦其回歸，使其父子同心協(xié)力，于其國計頗有裨益。