1919年1月，巴黎和會(huì)召開，國(guó)內(nèi)的報(bào)紙輿論認(rèn)為中國(guó)可以“挽百十年國(guó)際上之失敗”，能與“英法并駕齊驅(qū)”，然而，1月18日的巴黎和會(huì)在凡爾賽宮開幕，32個(gè)國(guó)家的1000多名代表出席，但代表被分成了等級(jí)，會(huì)議由英、法、美、意、日等國(guó)控制。

中國(guó)代表向“和會(huì)”提出了七項(xiàng)希望：廢棄勢(shì)力范圍；撤退外國(guó)軍隊(duì)、巡警；裁退外國(guó)郵局及有線、無(wú)線電報(bào)機(jī)關(guān)；撤銷領(lǐng)事裁判權(quán)；歸還租借地；歸還租界；關(guān)稅自主。在歐洲的留學(xué)生覺得此七項(xiàng)并不完全，特向中國(guó)代表團(tuán)要求必須提出廢除二十一條（1915年5月25日的中日協(xié)約）及換文的陳述書。

中國(guó)的夢(mèng)幻再一次被無(wú)情的擊碎，中國(guó)的兩項(xiàng)議案一拿出，就被最高會(huì)議拒絕，認(rèn)為這不是和會(huì)的議程。

戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)在巨野教案后占領(lǐng)的山東所取得的特權(quán)應(yīng)該取消吧，但是在巴黎和會(huì)上，日本代表提出事先準(zhǔn)備好的日本政府宣言書，聲稱德國(guó)在山東的一切權(quán)益，均應(yīng)無(wú)條件讓與日本。日本代表拿出了所謂的中日“成約”，即二十一條。這是日本人以支持袁世凱當(dāng)皇帝為條件強(qiáng)迫袁世凱承認(rèn)的，但袁世凱只坐了八十三天皇帝，在人們的唾罵中死去，而段祺瑞政府在向德國(guó)宣戰(zhàn)時(shí)，向日本大量借款，日本政府就以借款為條件，要求以條約的形式確定日本對(duì)德國(guó)在山東權(quán)益的繼承，并且在二十一條外增加條款，中國(guó)參加對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)，不但沒(méi)有將山東收回，反而喪失了更多的權(quán)益。

4月30日，英法美三國(guó)議定（邀日本代表參加）巴黎和約中對(duì)山東問(wèn)題的條款，日本全部接受德國(guó)在山東的權(quán)益，連中國(guó)代表給北洋政府的密電中也說(shuō)：“此次和會(huì)條件辦法，實(shí)為歷史所罕見?！敝袊?guó)作為一個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)，卻像一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)被任人宰割處置。