對"公共勞務(wù)"的定價,一般有四種情況,即免費、低價、平價和高價。
在上述三種較為流行的方法中,尤其是"成本一效益"分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國家所采用。有的國家還把"成本一效益"分析法作為評價政府公共工程支出效果的基本方法,并通過法律把它確定下來。
例2-13根據(jù)"公共勞務(wù)收費法"理論,對公園收費應(yīng)該采取的政策是( )。(2009年單選題)
A. 免費政策 B. 低價政策 C. 平價政策 D. 高價政策
【解析】C 平價政策,可以用收取的費用彌補該項"公共勞務(wù)"的人力、物力耗費。從消費方面來說,可以促進(jìn)社會成員節(jié)約使用該項"公共勞務(wù)",從提供方面來說,政府有了進(jìn)一步改進(jìn)和提高"公共勞務(wù)"水平的費用。平價政策一般適用于從全社會的利益來看,無需特別鼓勵使用,又無必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)",如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。此外,適用于免費和低價提供的"公共勞務(wù)",必須是從全局和社會的利益出發(fā),在全國普遍使用,但居民對此尚無完全覺悟的情況,如強制進(jìn)行義務(wù)教育,強制注射疫苗等;而適用于高價政策的,主要是從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務(wù)"。
(四)公共定價法
公共定價法是政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的方法,它是政府保證公共物品供給和實施公共物品管理的一項重要職責(zé)。公共定價法一般包括兩個方面:一是純公共定價,即政府直接指定自然壟斷行業(yè)的價格;二是管制定價,即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格。
公共定價法一般包括平均成本定價法、二部定價法和負(fù)荷定價法。