【解析】B  公共產(chǎn)品的效用具有不可分割性；公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

考點(diǎn)三  市場失靈與公共財(cái)政

只有在"市場失靈"的領(lǐng)域，才有必要由政府介入。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，"市場失靈"是財(cái)政存在的前提。而市場失靈表現(xiàn)在許多方面：

1. 公共產(chǎn)品缺失。公共產(chǎn)品的特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的。

2. 外部效應(yīng)。帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或過少，從而導(dǎo)致社會資源配置的不合理。

3. 不完全競爭。不完全競爭可能產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競爭，甚至導(dǎo)致競爭市場的解體。

4. 收入分配不公平。長期的收入分配不公平，會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會帶來社會的不穩(wěn)定，這是市場無法依據(jù)自身力量解決的難題之一。

5. 經(jīng)濟(jì)波動與失衡。

市場失靈問題，個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織是無能為力的，需要由政府為主體的財(cái)政介入，用非市場方式解決"市場失靈"問題。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以"市場失靈"為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決"市場失靈"來界定的。

例1-2在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，決定財(cái)政職能范圍的是（    ）。（2008年單選題）

A. 政府意志     B. 價(jià)值觀念     C. 市場失靈     D. 經(jīng)濟(jì)狀況

【解析】C  在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以"市場失靈"為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決"市場失靈"來界定的。此題也可以問財(cái)政的前提是什么，答案是同樣的。

考點(diǎn)四  構(gòu)建我國公共財(cái)政體系

在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以借鑒公共財(cái)政理論來構(gòu)建公共財(cái)政的框架，具體框架為：

（1） 以市場經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識財(cái)政的性質(zhì)；

（2） 正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍；

（3） 正確確定市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。