3.2.4  項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估是指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家代表部門、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或投資方）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)運(yùn)行條件、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行。

項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目投資前期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。

1．項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)

（1）項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件。

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（3）報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門的初審意見。

（4）有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通信、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件。

（5）必需的其他文件和資料。

2．項(xiàng)目評(píng)估的程序

（1）成立評(píng)估小組并進(jìn)行分工。

（2）對(duì)可行性研究報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查和分析。

（3）編寫評(píng)估報(bào)告提綱。

（4）數(shù)據(jù)調(diào)查。

（5）分析與論證。

（6）編寫評(píng)估報(bào)告。

（7）小組討論。

（8）修改報(bào)告。

（9）專家論證會(huì)。

（10）評(píng)估報(bào)告定稿。

3．項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容（與詳細(xì)項(xiàng)目論證內(nèi)容相似）

（1）項(xiàng)目與投資方概況評(píng)估。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估。

（3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評(píng)估。

（4）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評(píng)估。

（5）建廠條件和廠址方案評(píng)估（如果有）。

（6）工藝、技術(shù)和設(shè)備方案評(píng)估（如果有）。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估。

（8）建筑工程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估（如果有）。

（9）實(shí)施進(jìn)度評(píng)估。

（10）項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估。

（11）投資估算和資金籌措。

（12）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評(píng)估。

（13）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。

（14）社會(huì)效益評(píng)估。

（15）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。