從我國政府投資項目管理的現(xiàn)狀來看,還存在不少問題:
(1)不少政府投資項目的管理組織較混亂,“投資、建設(shè)、管理、使用”四項職能混合,分工不明,職能交叉,各相關(guān)部門各自為政,管理越位與缺位并存,相互扯皮,效率較低。
(2)各職能機(jī)構(gòu)的履職者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和管理知識,項目實施中執(zhí)行力弱,監(jiān)管不嚴(yán),漏洞較多。
(3)管理的實際效果較差,“超、拖、低”現(xiàn)象(投資超預(yù)算、工期拖進(jìn)度、成果低質(zhì)量)屢屢重現(xiàn),往往是建一個工程、交一次學(xué)費,浪費大量的人力、物力、財力,甚至是重復(fù)犯錯誤,惡性循環(huán)。
加強(qiáng)政府投資項目管理,理順政府投資項目管理各有關(guān)部門之間的關(guān)系,建立職責(zé)分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項目管理體制,減少推諉扯皮現(xiàn)象,提高政府執(zhí)行力,防止管理真空,切實履行政府投資項目管理主體職能,已成為擺在我們面前的熱點和焦點問題。
2.2.4 政府投資對黨政干部項目管理能力的要求
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和近年來各省市發(fā)改委的規(guī)范、培訓(xùn)都明確指出:
1.加強(qiáng)政府投資項目管理,改進(jìn)建設(shè)實施方式
(1)規(guī)范政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)情況變化及時修訂完善。
(2)按項目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計劃。加強(qiáng)政府投資項目的中介服務(wù)管理,對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)管理,提高中介服務(wù)質(zhì)量。
(3)對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”,即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交使用單位。
(4)增強(qiáng)投資風(fēng)險意識,建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機(jī)制。